BRIUSELIS, Belgija, spalio 30 d. (IPS) – Prieš trisdešimt metų pasaulio lyderiai susirinko Kopenhagoje ir pažadėjo: žmonės bus vystymosi centre. Šį lapkritį valstybių ir vyriausybių vadovai vėl susitiks Dohoje (Katare), kur vyks antrasis pasaulinis aukščiausiojo lygio susitikimas dėl socialinės plėtros arba WSSD2.
Pilietinei visuomenei Antrasis pasaulinis aukščiausiojo lygio susitikimas dėl socialinės plėtros yra raginimas imtis veiksmų, siekiant pertvarkyti socialines sutartis, atkurti pasitikėjimą ir sutelkti įgyvendinimą bei atskaitomybę, kad „nepalikti nė vieno“ taptų daugiau nei šūkis. O pilietinė visuomenė gali padėti tai padaryti ne kaip stebėtojai, o kaip sprendimų teikėjai ir atskaitomybės partneriai.
Tuo pat metu vyriausybės taip pat tikisi, kad privatus sektorius dalinsis ir prisiims atsakomybę ne tik kurdamas darbo vietas, bet ir skatindamas socialinį vystymąsi sparčiau ir didesniu mastu.
„Sprendimai“ jau yra bendruomenės šaknų „pataisymų“ ir strategijų pavidalu.
Pilietinė visuomenė ir judėjimai sunkiai dirba: nuo neoficialių darbuotojų socialinės apsaugos išplėtimo iki jaunimo aljansų, susiejančių įgūdžių mokymą su tinkamomis, saugiomis darbo vietomis. Investicijos į priežiūros ekonomiką sukuria sąžiningą darbą, palengvina moterų naštą, gerina vaikystę ir paramą vyresnio amžiaus žmonėms. Pilietinės grupės daro skaidrų vietos biudžetą, o skaitmeninės įtraukties programos yra skirtos neįgaliesiems ir kaimo bendruomenėms.
Šios idėjos buvo priimtos ir finansuojamos. Dabar jiems reikia politinės valios, stabilios paramos ir tikro vyriausybių, pilietinės visuomenės ir bendruomenių bendradarbiavimo.
Nuo šūkių iki sistemų: praktinė darbotvarkė Dohoje ir už jos ribų
Norėdami pereiti nuo siekio prie veiksmų, siūlome penkis konkrečius žingsnius, kurių vyriausybės, Jungtinių Tautų agentūros ir pilietinė visuomenė galėtų imtis kartu, pradedant Dohoje.
1) Iki 2026 m. vidurio kiekvienoje šalyje sukurti nacionalinę socialinio vystymosi platformą.
Suteikite jai viešąjį mandatą, įvairų narystę ir paprastą darbą: paverskite tris deklaracijos ramsčius į šalies planą su etapais, biudžeto sąsajomis ir metinėmis viešosiomis apžvalgomis. Įtraukite sąjungas, darbdavius, moterų teisių grupes, jaunimo tinklus ir pagyvenusių žmonių asociacijas, neįgaliųjų organizacijas, tikėjimo grupes ir vietos valdžios institucijas. Sukurkite nepriklausomą stebėjimą ir viešą prietaisų skydelį, kad žmonės matytų pažangą ir spragas.
2) Apsaugoti ir plėsti socialinę apsaugą, daugiausia dėmesio skiriant tiems, kurie dažniausiai paliekami.
Priimti arba atnaujinti nacionalinę socialinės apsaugos strategiją, kuri įsipareigoja bent dviem procentiniais punktais kasmet padidinti aprėptį, kol bus pasiektas visuotinis minimumas, kaip skatina deklaracija. Pirmenybę teikti universalioms išmokoms vaikams, neįgalumo sistemoms ir vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo ciklo garantijoms. Paskelbkite skundų mechanizmus ir aprėpties žemėlapius iki rajono lygio.
3) Susieti pažadus su pinigais.
Paprašykite finansų ir planavimo ministerijų per 12 mėnesių pateikti „socialinių išlaidų kompaktą“, kuriame būtų nurodytos saugomos biudžeto eilutės, skirtos sveikatos, švietimo ir socialinei apsaugai, išdėstytos skolos valdymo priemonės, apsaugančios socialines išlaidas, ir įsipareigojama vykdyti skaidrias mokesčių reformas, siekiant sąžiningai išplėsti fiskalinę erdvę. Pakvieskite daugiašalius bankus suderinti šalių sistemas ir sudaryti lengvatas socialinei politikai, kaip raginama deklaracijoje.
4) Sumažinti skaitmeninę atskirtį kaip socialinės politikos prioritetą, o ne techniką.
Prieigą prie įperkamo interneto, skaitmeninių pagalbinių technologijų ir skaitmeninės viešosios infrastruktūros bei pagalbos vertinkite kaip socialinių teisių įgalinančiąją priemonę. Kartu su bendruomenėmis kurkite skaitmeninės įtraukties tikslus ir investuokite į paskutinės mylios ryšį, įtraukias ID sistemas ir skaitmeninį raštingumą, kartu saugodami teises ir privatumą.
5) Sukurkite atskaitomybę į kalendorių.
2026 m. pradžioje naudokite JT Socialinės plėtros komisiją kaip pirmąjį kontrolinį tašką: kiekviena vyriausybė turėtų pristatyti savo nacionalinės platformos darbo planą, kompaktiškus išlaidų planus ir aprėpties tikslus. Regioniniu mastu JT komisijos gali rengti metų vidurio apžvalgas. Pilietinė visuomenė skelbs lygiagrečias ataskaitas, kuriose bus stebimas pristatymas, atkreipiamas dėmesys į spragas ir pateikiami sprendimai, kuriuos galima išplėsti.
Dohos pažadas ir spragos
Jau sutarta Dohos politinė deklaracija dar kartą išreiškia tris socialinio vystymosi ramsčius ir juos aiškiai susieja su žmogaus teisėmis ir nediskriminavimu. Ji linkteli į šiandienos realijas: gilėjančią nelygybę; demografiniai pokyčiai; ir skaitmeninė atskirtis, dėl kurios milijardai žmonių yra neprisijungę.
Pažanga yra sveikintina. Pirmą kartą tekste pripažįstamos vyresnio amžiaus žmonių teisės. Ji įsipareigoja užtikrinti visuotinę socialinę apsaugą, įskaitant „socialinės apsaugos žemes“, kurios garantuoja pagrindines pajamas ir pagrindines paslaugas visą gyvenimą.
Tačiau tekstas atsargus ten, kur reikia drąsos. Finansavimas yra trūkstamas tiltas. Deklaracijoje minimos naujausios pasaulinės diskusijos dėl finansavimo (įskaitant Sevilijos rezultatus pagal plėtros finansavimo kryptį), tačiau nenurodyta, kaip šalys saugos socialines išlaidas, kovojant su skolomis, arba kaip daugiašaliai bankai skirs socialinei politikai išteklius.
Jame mažai kalbama apie krizes: vietas, kur dėl konfliktų, nelaimių ar perkėlimo socialinis vystymasis tampa sunkiausias ir skubiausias.
Atsiranda visuotinė sveikatos apsauga, tačiau be jėgų pasisako už seksualinę ir reprodukcinę sveikatą ir teises arba už neužkrečiamas ligas, kurių tikimasi.
Ir nors deklaracijoje pripažįstama skaitmeninė transformacija, joje nenurodomi praktiniai žingsniai, siekiant panaikinti takoskyras, kurios taip glaudžiai siejasi su skurdu, geografija, lytimi ir negalia.
Niekas iš to neturėtų mūsų atgrasyti. Essi Lindstedt iš Fingo Suomijoje primena mums: „Tai ne tik deklaracijų, bet ir pristatymo laikas“.
Derybų langas gali būti uždarytas, bet įgyvendinimo langas plačiai atvertas. Tikrasis darbas prasideda sostinėse, savivaldybėse ir bendruomenėse, nukreipiant piliečių orumo ir gerovės skubą ir viltį. „Skurdas neturėtų būti vertinamas kaip natūralus. Socialinė politika gali panaikinti skurdą. Todėl socialinė politika turėtų būti valdoma kaip pasaulinė investicija, leidžianti kiekvienam asmeniui, bendruomenei ir šaliai nusibrėžti savo kelią į klestėjimą”.
„Turime eiti į žmones. Nuo Kopenhagos, Sahelio regione ir ypač Čade, mūsų bendruomenės ir toliau kovoja dėl prieigos prie vandens, žemės, sveikatos priežiūros, švietimo, maisto ir būtiniausios infrastruktūros. Susiduriame su saugumo iššūkiais, paprasčiausiu gyvenimo kartu faktu. Visi šie iššūkiai yra glaudžiai tarpusavyje susiję, o jų sprendimas reiškia sutelkti visą žmonijos orumo grandinę – ekonomikos vystymosi grandinę. socialinis ir politinis – niekada neturime pamiršti labiausiai pažeidžiamų žmonių“, – sako Jacques'as Ngarassalas, iš Čado pilietinės visuomenės tinklo CILONG.
„Turime užtikrinti socialinę sanglaudą“.
Nuo uždarų derybų iki atviro įgyvendinimo
Čia atsiranda pilietinė visuomenė. Nacionalinės koalicijos ir paprastų organizacijų organizacijos jau įrodo, kad bendruomenėms vadovaujant įmanoma socialinė pažanga.
Deklaracijoje raginama tai padaryti, raginant „įtraukti daugelį suinteresuotųjų šalių“ ir stiprinti nacionalinį koordinavimą, kad būtų išvengta politinių kliūčių. Turėtume priimti šį kvietimą pažodžiui, primygtinai reikalaudami įtraukties ir modeliuodami jį: skirtingų kartų, lyčių aspektą, negalią įtraukiantį, vietinį.
Todėl kitame etape dėmesys turi būti nukreiptas nuo konsultacijų į bendrą kūrimą. Vyriausybės negali įvykdyti vienos deklaracijos. Kalbant apie finansavimą, kas svarbu – pilietinė visuomenė gali sujungti tuos taškus šalies viduje.
Kaip pažymėjo Carlosas Arana iš Asociación Nacional de Centros (ANC) Peru, daugelis šalių susiduria su „politikos nenuoseklumu“: ambicingus socialinius planus pakerta skolų spaudimas ir taupymas. Kiti yra neįtraukti į finansavimą lengvatinėmis sąlygomis, nes peržengė savavališką pajamų ribą, net jei nelygybė išlieka didelė.
„Šiandien matome dvi realijas. Viena vertus, mūsų visuomenės pajudėjo link didesnės lygybės; kita vertus, gili nelygybė išlieka. Galima sakyti, kad padarėme tam tikrą pažangą, bet šiuo metu svarbiausia neatsitraukti. Visame pasaulyje didėja susirūpinimas dėl demokratijų silpnėjimo, nes konservatyvios jėgos atgauna daugumos dalyvavimo erdvės susitraukimą. mūsų šalys atsidarė prieš dešimtmečius“, – priduria Josefina Huamán, ANC vykdomoji sekretorė, kuri taip pat yra „La Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de América Latina y el Caribe“ sekretorė.
„Pavyzdžiui, mano šalyje erdvės, sukurtos prieš 20 metų siekiant sutarimo tarp valstybės, pilietinės visuomenės ir politinių partijų, išnyko. Jos susilpnėjo, nes valdančioji klasė, įgalintas elitas, kuris galbūt niekada iš tikrųjų neišnyko, atgavo hegemoniją. Dingsta ta dalyvaujamoji dvasia – įvairaus amžiaus vyrų ir moterų, aktyvių demokratijos subjektų ar net konservatyvių sluoksnių tvirtinimas. neokonservatyvus, atgimimas yra kažkas, ką aiškiai matome Lotynų Amerikoje – Bolivijoje, Argentinoje, Peru – ir tai turėtų mums visiems labai rūpėti.
Sprendimas yra pergalvoti, kaip vertiname ir išnaudojame pažangą. Perėjimas „ne tik BVP“ reiškia sėkmės vertinimą pagal gerovę, teisingumą ir tvarumą. Tai taip pat reiškia Dohos įsipareigojimų susiejimą su platesne plėtros finansavimo darbotvarke ir tarptautinės finansinės struktūros reformomis.
Pilietinė visuomenė jau pirmauja: kaupia piliečių duomenis, propaguoja mokesčių teisingumą ir ragina užtikrinti viešųjų išlaidų skaidrumą. Dabar vyriausybės ir donorai turi paremti šias pastangas nuoseklia politika ir ilgalaikiu lanksčiu finansavimu.
Dohos deklaracija uždaro vieną skyrių ir atidaro kitą. Pilietinė visuomenė yra pasirengusi. Atidarykite duris ir mes padėsime šią dienotvarkę nunešti iš konferencijų salės į vietas, kur ji yra svarbiausia: kvartalus, kaimus ir miestų kvartalus, kur atkuriamas pasitikėjimas ir kuriami ateities sandoriai.
Kaip mums primena Zia ur Rehman, Pakistano plėtros aljanso vykdomasis direktorius ir Azijos plėtros aljanso pirmininkas:
„Tikrasis Antrojo pasaulinio aukščiausiojo lygio susitikimo dėl socialinės plėtros palikimas bus ne tekstas, dėl kurio susitarta Dohoje, o atskaitomybė ir viltis, kurią mes sukursime vėliau. Pilietinė visuomenė parodė, kad esame pasiruošę. Dabar kyla klausimas, ar lyderiai nori susitikti su mumis pusiaukelėje.”
IPS JT biuras
© „Inter Press Service“ (20251030172641) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
