Europos standartai vis dažniau formuojami kaip strateginis pramonės konkurencingumo svertas. Vis dėlto esama didelių nesutarimų dėl to, kiek ES turėtų eiti pertvarkydama sistemą, kuri, daugelio suinteresuotųjų šalių teigimu, jau veikia.
Vasario 5 d. „Euractiv“ surengtoje panelinėje diskusijoje politikos formuotojai, pramonės atstovai ir standartų institucijos suartėjo dėl bendros Europos konkurencingumo iššūkių diagnozės, o dėl sprendimų skyrėsi.
Greitis, įtraukumas, tarptautinis derinimas ir vykdymas tapo pagrindiniais gedimų taškais, kai Europos Komisija rengia savo standartizacijos sistemos peržiūrą.
Europos Komisija standartizavimą įvardijo kaip pagrindinę savo konkurencingumo darbotvarkės sudedamąją dalį. Guillaume'as Roty, standartų politikos skyriaus vadovas, teigė, kad standartų vaidmuo iš esmės pasikeitė.
„Standartai ir standartizavimas yra labai svarbi pramonės politikos priemonių rinkinys“, – sakė jis ir pažymėjo, kad Komisija sąmoningai pakeitė suvokimą „nuo techninės veiklos, skirtos vėplai (…) prie labiau strateginio ir politinio požiūrio“.
Roty standartus apibūdino kaip „vieną iš vidaus rinkos stuburą“, leidžiantį įmonėms sklandžiai veikti tarpvalstybiniu mastu, remti naujoves ir palengvinti prekybą su tarptautiniais partneriais.
Jis patvirtino, kad Komisija siekia persvarstyti Standartizacijos reglamentą iki 2026 m. trečiojo ketvirčio, siekdama sukurti, jo teigimu, „labiau reaguojančią Europos standartizacijos sistemą“.
„Kuo mes esame greitesni, tuo geresni“, – sakė jis ir pabrėžė, kad greitis turi būti suderintas su kokybe, įtraukumu ir sutarimo siekimu.
Pramonė perspėja dėl politizacijos
Keletas pranešėjų perspėjo, kad standartizavimas nebūtų paverstas stipriai politizuota veikla. Matthiasas Baueris, Europos tarptautinės politinės ekonomikos centro (ECIPE) direktorius, teigė, kad standartai geriausiai veikia, kai jie yra savanoriški ir suderinti pasauliniu mastu.
„Geriausiu atveju standartai yra savanoriški, jie yra pasauliniai, juos vadovauja ekspertai inžinierių… o ne primesti ar sukurti remiantis įstatymų galia“, – sakė jis.
Baueris perspėjo, kad ES specifiniai standartai turėtų būti išimtis, o ne taisyklė, teigdamas, kad Europos konkurencingumo iššūkiai yra gilesni nei vien tik techninės specifikacijos.
„Neturėtume pulti į iliuziją, iliuziją, kad greitesni ar daugiau techninių standartų išspręs užsitęsusią Europos konkurencingumo krizę“, – sakė jis, nurodydamas pačios bendrosios rinkos struktūrinius trūkumus.
Vėlavimo ir susiskaidymo kaina
Įmonėms lėtas arba fragmentiškas standartizavimas patiria apčiuopiamų ekonominių išlaidų. Jan Rempala, vyresnysis BusinessEurope patarėjas, pabrėžė privačių investicijų, susijusių su standartų kūrimu, mastą.
„Jei sistema pradeda lėtėti… įmonės pradeda prarasti susidomėjimą dalyvauti standartizacijoje“, – sakė jis, kaip pagrindinę riziką įvardydamas „lėtesnes inovacijas ir plėtrą, didesnį atitikimą ir rinkos sudėtingumą bei silpnesnę pasaulinę įtaką“.
Rempala apskaičiavo, kad vieno standarto sukūrimas gali kainuoti apie 1 milijoną eurų, daugiausia padengtų pramonei, ir perspėjo, kad delsimas paversti standartus reguliavimo tikrumu kenkia investicijų grąžai.
„Tai tik tam, kad parodytų, kad mūsų viešojo ir privataus sektorių partnerystė su standartizavimu veikia labai gerai“, – sakė jis ir pavadino tai „gana mokesčių mokėtojų efektyvumu“.
Įtraukimas ir MVĮ dalyvavimas
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto darbdavių grupės pirmininkė Sandra Parthie pabrėžė, kad standartai atlieka pagrindinį vaidmenį skatinant tarpvalstybinę veiklą.
„Standartai yra tylus pagrindas, kuris tikrai užtikrina gaminio sąveikumą, padeda užtikrinti saugumą, sumažina išlaidas, idealiu atveju, taip pat skatina naujoves“, – sakė ji.
Parthie pabrėžė, kad reagavimas turi vykti kartu su įtraukimu, ypač mažoms ir vidutinėms įmonėms.
„Smulkios, vidutinės įmonės dažnai yra labai novatoriškos, todėl jos taip pat turėtų turėti galimybę prisidėti“, – sakė ji ir perspėjo, kad pernelyg sudėtingi ar lėti procesai rizikuoja išstumti mažesnius žaidėjus.
Pasauliniai standartai ar Europos prioritetai?
Pagrindinė diskusijų įtampa buvo pasaulinės standartizacijos ir konkrečių Europos poreikių pusiausvyra. Omaras Dhaheris, „DigitalEurope“ techninis asocijuotas direktorius, teigė, kad Europos įtaka istoriškai atsirado formuojant tarptautinius standartus, o ne kuriant lygiagrečias sistemas.
„Jūs gaunate naudos iš Europos standarto, kuris tapo pasauliniu standartu“, – sakė jis, paminėdamas mobilųjį ryšį ir geležinkelius kaip Europos techninio lyderystės pavyzdžius, paverstus pasaulinėmis normomis.
„Tokia įtaka, kurią turėjome kaip europiečiai, turi tęstis ir dabar“, – pridūrė Dhaheris, perspėdamas nesitraukti į vidų.
Komisijos atstovas Roty pripažino tarptautinio derinimosi svarbą, tačiau atmetė teiginius, kad Europa neturi teisėtų priežasčių veikti pirmiausia ES lygmeniu.
„Yra daug sričių, kuriose turime tikrų ES poreikių“, – sakė jis, atkreipdamas dėmesį į tokias iniciatyvas kaip naujai įvestas skaitmeninio produkto pasas. Roty tvirtino, kad Europos diskusijos gali būti pasaulinės konvergencijos startas, o ne kliūtis jai.
Standartų įstaigos atsidūrė tarp greičio ir įtraukumo
Europos standartų organizacijų požiūriu Andreea Gulacsi, CEN-CENELEC politikos ir išorės reikalų direktorius, pabrėžė esamos sistemos mastą ir sudėtingumą.
„Mūsų bendras portfelis sudaro apie 20 000 standartų“, – sakė ji ir pažymėjo, kad tūkstančiai jau atitinka tarptautines normas. Gulacsi pripažino augančius greičio reikalavimus, tačiau perspėjo neaukoti įtraukties.
„Turime suderinti sistemos reagavimą ir judrumą su įtraukimu“, – sakė ji ir pabrėžė, kad Europos modelis išlieka atviras pramonei, pilietinei visuomenei ir vartotojams.
Ji pridūrė, kad standartizavimas turi tapti strateginiu įmonių ir politikos formuotojų prioritetu.
„Jei pažvelgsime į standartizavimą ir tai visada buvo tokia techninė pasekme, tai mes niekada neteiksime to prioriteto įmonės lygmeniu“, – sakė ji.
Įgyvendinimo, rinkos priežiūros spragos
Keletas dalyvių perspėjo, kad standartų naudai gali būti pakenkta dėl prasto vykdymo, ypač importuotų produktų. Parthie teigė, kad rinkos priežiūra tebėra kritinė akla vieta.
„Savo rinkoje matome daug gaminių, kurie nieko neatitinka“, – sakė ji ir pridūrė, kad tai kelia nepasitikėjimą standartais ir etiketėmis bei kenkia sąžiningai konkurencijai.
Komisija patvirtino, kad ji siekia bendrai persvarstyti rinkos priežiūros ir standartizacijos taisykles pagal būsimą Europos gaminių aktą, daug dėmesio skirdama supaprastinimui ir skaitmeninimui.
Žvelgdama į ateitį, Komisija planuoja atnaujinti Europos standartizacijos aukšto lygio forumą, turėdama tikslingesnius įgaliojimus.
Roty teigė, kad forume pagrindinis dėmesys bus skiriamas reguliavimo poreikių suderinimui, mokslinių tyrimų prioritetams ir standartizavimo pastangoms, taip pat sprendžiant įgūdžių trūkumus ir konkrečiam sektoriui būdingus iššūkius.
Šis straipsnis yra po Euractiv politikos diskusijų.Bendrosios rinkos ir konkurencingumo didinimas – Europos standartų vaidmuo“, palaiko CEN-CENELEC.
(BM)
