Jurajas Majcinas yra politikos analitikas Europos politikos centre Briuselyje. Jo darbe pagrindinis dėmesys skiriamas Europos ir transatlantinės saugumo ir gynybos politikai, Europos gynybos pramonės mobilizavimui ir platesnėms geopolitinėms saugumo dimensijoms.
Neseniai Jungtinės Karalystės ir Prancūzijos Šiaurės medžio deklaracijos pasirašymas žymi svarbų žingsnį link savo branduolinių pajėgų suderinimo. Pirmą kartą Londonas ir Paryžius kartu patvirtino, kad bet kokia didžiulė grėsmė – ne tik savo tautoms, bet ir visai Europai – neatsakytų.
Tai galinga sąjungininko solidarumo ir patikinimo žinia. Tačiau tai ateina tuo metu, kai Rusija padidina savo branduolinę pozą, ypač atsisakydama savo paties nustatytos tarpinės nuotolio branduolinių raketų moratoriumo.
Šiame kontekste Londonas ir Paryžius dabar privalo remtis konkrečiais veiksmais, siekiant išspręsti besivystančią Rusijos branduolinę grėsmę, ypač jos besiplečiančią taktinę arsenalą netoli NATO sienų.
Rusijos karas prieš Ukrainą ir jos atviros branduolinio naudojimo grėsmės, net prieš ne branduolines valstybes, aiškiai pasakė, kad branduoliniai ginklai išlieka svarbiausi Kremliaus bauginimo ir prievartos knygoje. Atsižvelgiant į tai, „Northwood“ deklaracija siekiama palikti Maskvą neabejoti JK ir Prancūzijos pasirengimu naudoti savo branduolinius arsenalus, kad atgrasytų bet kokią agresiją prieš Europą.
Tačiau, skirtingai nuo Rusijos, abu iš esmės palaiko strategines branduolines doktrinas, kurios daugiausia dėmesio skiria egzistencinių grėsmių atgrasymui dėl ilgo nuotolio, didelio derlingumo ginklų, skirtų naudoti tik ekstremaliomis aplinkybėmis, išskyrus bet kokį mūšio lauko naudojimą branduoliniais ginklais.
Priešingai, Rusija seka lankstesnę branduolinę laikyseną, remdamasis ir teatro lygiu ar taktiniais branduoliniais ginklais-apatinio derliaus kovos galvutėmis, skirtomis ribotam mūšio lauko naudojimui, kad būtų galima pritraukti, įbauginti ar eskaluoti konfliktus savo sąlygomis.
Praktiškai, jei Rusija užpultų NATO sąjungininką rytiniame šone, ji galėtų pasirinkti dislokuoti žemo pajamingumo taktinį branduolinį ginklą prieš karinį taikinį-tokią kaip Vokietijos brigada, dislokuota Lietuvoje ar dar vienas patobulintas buvimo į priekį (EFP) padalinys. Rusijos siektas tikslas būtų ne karinė pergalė, o politinis paralyžius, kad atgrasytų kolektyvinį atsakymą ir priverstų NATO dvejones pagal branduolinės grėsmės šešėlį.
Pilkojoje zonoje tarp įprasto karo ir viso masto branduolinio konflikto Rusija turi galimybių-NATO turi daug mažiau.
Jungtinės Valstijos ir toliau dislokuoja „B61 Gravity“ bombas Europoje ir, kaip pranešama, grąžino jas į JK. Nepaisant nuolatinės modernizacijos, šie ginklai vis labiau pasenę: juos turi pristatyti orlaiviai, skraidantys netoli tikslinių vietų, paliekant juos labai pažeidžiamus pažengusio oro gynybos.
Rusija gali paleisti mažo derlingumo branduolines raketas iš giliai savo teritorijoje. Tuo tarpu Prancūzija ir JK priklauso tik nuo strateginių branduolinių pajėgų-didelio pajamingumo sistemos, skirtos atgrasyti egzistencines grėsmes grasindamos sunaikinti ištisus miestus. Šie ginklai nėra skirti naudoti ribotai, todėl negali patikimai atgrasyti nuo Rusijos taktinių branduolinių grėsmių.
Europos sprendimas gali pagerinti savo lankstumą ir į priekį laikyseną. Kaip pirmas žingsnis siekiant šio tikslo, Prancūzija ir Jungtinė Karalystė turėtų vykdyti bendras branduolines pratybas, susijusias su jų sąjungininkais iš NATO rytų ir šiaurinių šonų. Paryžius taip pat turėtų įkurti savo branduolinių orlaivių ir kruizinių raketų, esančių branduoliniuose, saugojimo ir palaikymo infrastruktūroje pagrindinėse sąjungininkų valstijose, tokiose kaip Lenkija ar Švedija, suporuotos su periodiniais dislokavimo treniruotėmis.
Nors Prancūzija šias raketas apibūdina kaip strategines, jų dislokavimas į priekį būtų proporcingas ir patikimas signalas, reaguojant į Rusijos taktinį branduolinį dislokavimą Baltaruse ir Kaliningrade.
Ilgainiui JK ir Prancūzija turėtų pradėti bendrą pastangas kartu plėtoti mobiliąsias, ant žemės paleistas branduolines sistemas su mažesnėmis kovinėmis galvutėmis. Toks turtas suteiktų Europai greitą, išgyvenamą antrąjį smūgį, kad būtų galima atgrasyti nuo Rusijos taktinio arsenalo.
Pagrindinė problema yra asimetrija. Nors Rusija yra pasirengusi ribotai branduoliniam naudojimui, siekiant sustiprinti ir kontroliuoti eskalaciją, Prancūzija ir JK palaiko doktrinas, sukurtas atgrasymui egzistenciniu lygmeniu. Šis neatitikimas palieka Europą.
„Northwood“ deklaracija yra sveikintinas politinis signalas, tačiau jei po jo bus sekami patikimos galimybės ir doktrinos adaptacija, to nepakaks įtikinti Maskvą, kad Europa yra tikrai pasirengusi.
