Penktadienį po to, kai Ispanija paskelbė, kad ji negali surinkti milijardų dolerių, reikalingų naujam gynybos investicijoms, kurių reikalavo JAV prezidentas Donaldas Trumpas, sėkmė.
Trumpas ir jo NATO kolegos dvi dienas susitinka Nyderlanduose nuo kito antradienio. Jis tvirtina, kad JAV sąjungininkai turėtų įsipareigoti išleisti mažiausiai penkis procentus bendrojo vidaus produkto, tačiau tam reikia investicijų precedento neturinčiu mastu.
Trumpas sukėlė abejonių, ar JAV gins sąjungininkus, kurie praleidžia per mažai.
Išleidimo tikslo nustatymas būtų istorinis sprendimas. Tai pamatytų, kad visos 32 šalys pirmą kartą investuoja tą pačią sumą į gynybą. Tik praėjusią savaitę NATO generalinis sekretorius Markas Rutte išreiškė pasitikėjimą savimi, kad jie tai patvirtins.
Tačiau laiške Rutte ketvirtadienį ministras pirmininkas Pedro Sánchez rašė, kad „įsipareigojimas penkių procentų tikslui būtų ne tik nepagrįstas, bet ir neproduktyvus“.
„Tai atitolintų Ispaniją nuo optimalių išlaidų ir trukdytų (Europos Sąjungos) nuolatinėms pastangoms sustiprinti savo saugumo ir gynybos ekosistemą“, – rašė Sánchezas laiške, kurį matė „Associated Press“.
Belgija, Kanada, Prancūzija ir Italija taip pat stengsis padidinti saugumo išlaidas milijardais dolerių, tačiau Ispanija yra vienintelė šalis, oficialiai paskelbusi savo ketinimus, todėl sunku atsiriboti nuo tokio viešo sprendimo.
Be savo ekonominių iššūkių, Sánchez turi kitų problemų. Jis priklauso nuo mažų šalių valdymo, o korupcijos skandalai pavergė jo vidinį ratą ir šeimos narius. Jis patiria spaudimą vadinti ankstyvaisiais rinkimais.
Atsakydama į laišką, Rutte biuras teigė tik tai, kad „vyko diskusijos tarp sąjungininkų dėl naujo gynybos investavimo plano“. Aukščiausias NATO civilių pareigūnų pareigūnas penktadienį įvyko dėl naujojo pasiūlymo, kuris bandė nutraukti aklavietę.
JAV ir Prancūzijos pasiuntinys taip pat turėjo atnaujinti žurnalistus apie naujausius įvykius prieš viršūnių susitikimą, tačiau atidėjo jų instruktažus.
Gaukite kasdienių nacionalinių naujienų
Gaukite svarbiausių dienos naujienų, politinių, ekonominių ir dabartinių reikalų antraštės, kartą per dieną pristatytos į jūsų gautuosius.
Rutte ir daugelis Europos sąjungininkų nori išspręsti problemą iki antradienio, kad Trumpas neišnyks viršūnių susitikimo, kaip tai darė per savo pirmąją kadenciją NATO būstinėje 2018 m.
Po to, kai 2022 m. Rusijos įsiveržimą į Ukrainą Rusija, NATO sąjungininkai sutiko, kad du procentai BVP turėtų būti minimalūs, kuriuos jie išleidžia savo kariniams biudžetams. Tačiau nauji NATO planai ginti savo teritoriją nuo išorės išpuolio reikalauja bent trijų procentų investicijų. Ispanija sutiko su šiais planais 2023 m.
Penkių procentų tikslą sudaro dvi dalys. Sąjungininkai sutiktų padidinti grynos gynybos išlaidas iki 3,5 proc. BVP. Dar 1,5 proc. Būtų patobulinta kelių, tiltų, uostų ir aerodromų, kad armijos galėtų geriau dislokuoti ir paruošti visuomenes būsimoms atakoms.
Matematiškai 3,5 plius 1,5 prilygsta penkiems Trumpo procentams. Tačiau daug kas slepiasi už figūrų ir detalių, kokius dalykus galima įtraukti, išlieka debesuoti.
Šalys, esančios arčiausiai Rusijos, Baltarusijos ir Ukrainos, visos susitarė dėl tikslo, taip pat netoliese esančios Vokietijos, Norvegijos, Švedijos ir Nyderlandų, kuriuose vyks birželio 24–25 d.
Nyderlandų vertinimu, NATO gynybos planai privers ją skirti bent 3,5 proc. Pagrindinių gynybos išlaidų. Tai reiškia, kad reikia surasti papildomus 16–19 milijardų eurų (nuo 18 iki 22 milijardų dolerių).
Ginklų ir amunicijos tiekimas Ukrainai, kurią daro Ispanija, taip pat bus įtrauktos kaip pagrindinės gynybos išlaidos.
NATO apskaičiavo, kad JAV pernai gynybai išleido apie 3,2 proc. BVP.
Dvigubas naudojimas, todėl įmanoma kovoti su kovomis
Papildomi 1,5 proc. Išlaidų krepšelis yra murkesnis. Rutte ir daugelis narių teigia, kad turi būti įtraukta infrastruktūra, naudojama armijoms dislokuoti armijas, taip pat kurti gynybos pramonę ir paruošti piliečius galimoms atakoms.
„Jei bakas negali kirsti tilto. Jei mūsų visuomenės nebus parengtos tuo atveju, jei karas prasidės visam visuomenės požiūriui. Jei mes negalime iš tikrųjų sukurti gynybos pramonės bazės, tada 3,5 proc. Yra puikūs, tačiau jūs tikrai negalite apsiginti“, – šį mėnesį sakė Rutte.
Ispanija norėjo, kad klimato kaitos išlaidos būtų įtrauktos, tačiau šis pasiūlymas buvo atmestas. Kibernetinio saugumo ir priešpriešinio hibridinio karo investicijos taip pat turėtų sumažinti. Vis dėlto, atsižvelgiant į visas spėliones apie tai, kas gali būti įtraukta, sunku suprasti, kaip Rutte atvyko į šią 1,5 proc.
Kada, kaip ir gudrus planas
Nepakanka sutikti išleisti daugiau pinigų. Daugelis sąjungininkų dar nepataikė į du procentus tikslo, nors dauguma šiais metais tai įvyks, ir jie turėjo dešimtmetį ten patekti. Taigi reikalinga paskata.
2032 m. Data buvo nustatyta kaip terminas. Tai yra daug trumpesnė nei ankstesni NATO taikiniai, tačiau karinių planuotojų vertinimu, Rusijos pajėgos gali sugebėti per penkerius – 10 metų pradėti išpuolį prieš sąjungininką.
JAV tvirtina, kad tai negali būti atviras pasižadėjimas ir kad dešimtmetis yra per ilgas. Vis dėlto Italija sako, kad nori 10 metų pasiekti penkių procentų tikslą.
Kita problema yra tai, kaip greitai reikia padidinti išlaidas. „Aš turiu tai gudrią planą“, – sakė Rutte. Jis nori, kad sąjungininkai pateiktų metinius planus, kuriuose nurodoma, kiek jie ketina padidinti išlaidas.
Išlaidų priežastys
Europai Rusijos karas su Ukraina kelia egzistencinę grėsmę. Maskvoje kaltinamas didelis sabotažo, kibernetinių išpuolių ir GPS trukdančių incidentų augimas. Europos lyderiai gilina savo piliečius dėl galimybės daugiau.
JAV taip pat reikalauja, kad Kinija kelia grėsmę. Tačiau, kad Europos žmonės palaikytų žygį nacionalinėje gynybos išlaidose, jų vyriausybės reikalauja pripažinti, kad Kremlius išlieka didžiausiu NATO saugumo iššūkiu.
Milijardus, reikalingus saugumui, bus padidinti mokesčiai, skolos ar perkelti pinigus iš kitų biudžetų. Tačiau daugeliui tai nebus lengva, kaip parodė Ispanija.
Be to, Trumpas padarė viską ekonomiškai sunkiau, pradėdamas pasaulinį tarifų karą – neva JAV nacionalinio saugumo priežasčių – tai, ką Amerikos sąjungininkams sunku suvokti.
