MOGADIŠU / ROMA, spalio 31 d. (IPS) – Maistas visada buvo politinis. Ji nusprendžia, ar šeimos klesti, ar skursta, ar jaunimas mato ateitį galimybių ar nevilties, ar bendruomenės jaučiasi įtrauktos ar nustumtos. Maistas taip pat yra pagrindinė žmogaus teisė – pripažinta tarptautinėje teisėje, bet per dažnai neįgyvendinama praktikoje. Norint užtikrinti šią teisę, į maistą reikia žiūrėti ne kaip į skubios pagalbos formą, o kaip į tvaraus socialinio vystymosi kertinį akmenį.
Nepaisant to, maisto sistemos retai dalyvauja diskusijose apie socialinę politiką, nors jos remiasi tais pačiais tikslais, kurių pasaulio lyderiai sieks šių metų lapkritį Dohoje vyksiančiame Pasaulio socialinių reikalų aukščiausiojo lygio susitikime: panaikinti skurdą, užtikrinti padorų darbą ir skatinti įtraukties.
Maistas kaip socialinė infrastruktūra
Maistas dažnai traktuojamas kaip humanitarinė problema, reikalinga pagalbai sausros ar karo metu. Tačiau pažiūrėkite atidžiau – tai yra aukščiausia socialinė politika.
Maisto sistemos išlaiko pusę pasaulio gyventojų (apie 3,8 milijardo žmonių) per ūkininkavimą, perdirbimą, transportavimą ir mažmeninę prekybą, kurių dauguma yra neoficialios ir kaimo vietovėse. Jie nustato, kaip šeimos išleidžia savo pajamas, kas gali sau leisti sveiką mitybą, kas mokosi ir klesti mokykloje, o kas palieka nuošalyje. Maisto sistemos atspindi mūsų visuomenes – kur moterys neša didžiausią neapmokamo darbo naštą, kur vaikų darbas neleidžia vaikams mokytis ir kur yra atskirtos čiabuvių ir marginalizuotos bendruomenės.
Žvelgiant per šį objektyvą, maistas yra socialinė infrastruktūra: nematoma sistema, kuria grindžiamas skurdo mažinimas, pragyvenimo šaltiniai ir įtrauktis. Kai ji veikia, visuomenės tampa lygesnės ir atsparesnės. Kai ji šlubuoja, nelygybė ir atskirtis gilėja.
Keliai iš skurdo
Mažas pajamas gaunančiose šalyse žemės ūkis ir maisto perdirbimas tebėra vienintelis didžiausias pragyvenimo šaltinis. Nacionalinės maisto sistemų pertvarkos rodo, kad tikslinės investicijos čia gali turėti didelį poveikį skurdo mažinimui.
Ruandoje investicijos į ūkininkų kooperatyvus ir vertės grandines leido smulkiesiems ūkininkams surinkti daugiau savo pasėlių vertės ir pakelti ištisas bendruomenes. Brazilijoje šeimų ūkininkų teikiamos maitinimo mokyklose programos sukūrė stabilias rinkas skurstantiems kaimo gyventojams ir pagerino vaikų mitybą.
O Somalyje JT maisto sistemų koordinavimo centro darbas kartu su nuolatiniu koordinatoriaus biuru ir nacionaliniais partneriais padeda stiprinti ganytojų vertės grandines ir pagerinti prieigą prie rinkų. Sujungdamas vietos gamintojus su regioniniais pirkėjais ir įtraukdamas atsparumą į socialinės apsaugos sistemas, Somalis nubrėžia kelią iš lėtinio pažeidžiamumo link tvaraus pragyvenimo šaltinio.
Šis metodas apjungia maisto sistemų transformaciją su klimato požiūriu pažangia socialine apsauga – gamintojus ir rinkas susiejant saugos tinklais, kurie pagerina mitybą, skatina įtraukties ir pritraukia investicijas. Tai modelis, paremtas socialine ir ekonomine vyriausybės, pilietinės visuomenės ir JT partneryste ir sukurtas ilgalaikiam poveikiui.
Šie pavyzdžiai išryškina paprastą tiesą: įtraukios, atsparios ir tvarios maisto sistemos gali būti viena iš galingiausių kovos su skurdu priemonių.
Darbas, kuris yra produktyvus – ir orus
Maisto sistemose jau dirba vienas iš trijų darbuotojų visame pasaulyje. Tačiau per daug šių darbų yra nesaugių, mažai apmokamų ir nesaugių. Dabar vykstanti pertvarka pradeda tai keisti.
Skaitmeninės ir rinkos naujovės tiesiogiai susieja smulkius gamintojus su pirkėjais, aplenkdamos išnaudojančius tarpininkus. Klimato poveikiui atspari praktika mažina klestėjimo ir nuosmukio ciklus, kurie niokoja kaimo pajamas.
Somalyje, kur pragyvenimo šaltiniai dažnai yra neoficialūs, o klimato sukrėtimai yra dažni, stiprinant maisto sistemas gali padidėti galimybės ir stabilumas. Sujungus ganytojų vertės grandines su rinkomis ir ugdant jaunimo įgūdžius maisto gamybos ir prekybos srityse, maisto sistemos gali paversti pragyvenimą tvaria, atsparia ateitimi.
Šis pokytis yra svarbus: maisto sistemos gali ir turi tapti pagrindiniu deramo ir oraus užimtumo varikliu pasaulio ekonomikoje, ypač moterų ir jaunimo.
Maistas kaip įtraukimas
Maistas taip pat yra tapatybė ir priklausymas. Politika, pagal kurią maistingas maistas yra prieinamas, saugomos vietinės žinios ir integruojami marginalizuoti gamintojai į vertės grandines, yra socialinės įtraukties aktai. Daugelyje šalių universalios mokyklos maitinimo programos tapo viena iš galingiausių išlyginamųjų priemonių. Jie mažina vaikų alkį, leidžia mergaitėms lankyti mokyklą ir remia vietos ūkininkus. Vienas valgis gali maitinti, lavinti ir suteikti galių vienu metu.
Kita galinga įtraukties, atsparumo ir tvarumo priemonė yra socialinės apsaugos tinklai, skirti smulkiems gamintojams pereiti prie labiau mitybai jautrios ir klimatui pažangesnės gamybos. Dėka JT sistemos paramos, nukreiptos per Jungtinio SDG fondo Maisto sistemų langą, kartu koordinuojamą JT Maisto sistemų koordinavimo centro ir fondo sekretoriato, Somalis stiprina pagrindinių socialinių paslaugų teikimą, susiedamas išankstinio įspėjimo sistemas su Vieningu socialiniu registru, o grynųjų pinigų pervedimus lydėdamas mažų pragyvenimo šaltinių įmonėms. Tai veiksmingai paverčia gamintojus iš naudos gavėjų į pokyčių agentus.
Tačiau, kad maisto sistemos intervencijos būtų veiksmingos, masto ir ilgalaikės, jos turi būti grindžiamos tvirta politine vizija ir turi būti koordinuojamos taikant įtraukų valdymą, įtraukiant moteris, jaunimą ir marginalines grupes į sprendimų priėmimą. Kai bendruomenės, kurias labiausiai paveikė politika, padeda jas formuoti, rezultatai yra veiksmingesni ir patvaresni.
Somalyje Maisto, klimato kaitos ir mitybos taryba formuojasi dėl bendros SDG fondo programos ir nuolatinio koordinatoriaus biuro, FAO ir WFP vadovavimo. Taryboje, kuriai priklauso Ministro Pirmininko biuras, kartu vadovauja OPM ir Žemės ūkio ministerija, taryba suburs 11 ministerijų ir prižiūrės Somalio nacionalinio kelio įgyvendinimą.
Dohos atvejis
Kodėl tai svarbu Pasaulio socialinių reikalų aukščiausiojo lygio susitikimui? Kadangi maisto sistemos yra tiltas per tris jos ramsčius. Jie yra tiesioginis svertas, padedantis panaikinti skurdą, sukurti padorų darbą ir skatinti įtraukties – ne tik iš esmės, bet ir praktiškai.
Tačiau maistas dažnai lieka socialinės politikos paraštėse. Darbo ir finansų ministerijos į tai nekreipia dėmesio. Socialinės apsaugos diskusijose daugiausia dėmesio skiriama grynųjų pinigų pervedimams ir saugos tinklams, retai – maisto sistemoms, rinkoms ar kaimo kooperatyvams. Dohos aukščiausiojo lygio susitikimas yra laikas tai pakeisti.
Lyderiai turėtų pripažinti maisto sistemas kaip pagrindinę socialinę infrastruktūrą – tokią pat svarbią kaip mokyklos, ligoninės ir keliai. Tai reiškia maisto įtraukimą į nacionalinę socialinę politiką, įtraukiųjų programų finansavimo didinimą ir maisto apsaugą nuo nepriežiūros ciklo po kiekvienos krizės.
Naujas mąstymo būdas
O kas, jei iš naujo įsivaizduotume maisto vaidmenį socialinėje politikoje? Užuot reaguodami į maisto krizes kaip į humanitarines ekstremalias situacijas, galėtume investuoti į maisto sistemas kaip ilgalaikio socialinio vystymosi pagrindą.
Pažanga turėtų būti matuojama ne tik BVP ar užimtumo rodikliais, bet ir tuo, ar kiekvienas vaikas kasdien valgo sveiką maistą, ar kaimo jaunimas ūkininkavimą laiko keliu į gerovę ir ar nė vienai mamai nereikia rinktis – pirkti vaistus ar duoną – maitinti šeimą šiandien ar rytoj.
Būtent tokio objektyvo reikia Pasaulio socialiniam aukščiausiojo lygio susitikimui. Nes skurdą, nedarbą ir atskirtį patiriame kasdien per tuščias lėkštes, nesaugius darbus ir tylią neviltį, kai nėra galimybių.
Kelias į priekį
Maisto sistemos jau duoda rezultatų – ūkininkų kooperatyvuose, moterų ir jaunimo vadovaujamose įmonėse ir nacionalinėse pastangose, pavyzdžiui, Somalyje, susieti maisto transformaciją su socialine apsauga ir užimtumu. Tačiau jie tebėra nepakankamai pripažinti socialinės plėtros darbotvarkėje.
Doha suteikia galimybę tai ištaisyti. Jei lyderiai rimtai siekia panaikinti skurdą, sukurti padorų darbą ir skatinti įtraukties, jie turėtų pradėti nuo maisto. Tai sistema, jungianti namų ūkius su viltimi, darbą su orumu, o bendruomenes – su atsparumu.
Džordžas KonvėjusJT rezidentas ir humanitarinės pagalbos koordinatorius bei specialiojo įgaliotinio prie JT Generalinio Sekretoriaus pavaduotojas, Somalis
Stefanos FotiouMaisto ir žemės ūkio organizacijos Darnaus vystymosi tikslų biuro direktorius ir JT maisto sistemų koordinavimo centro direktorius
© „Inter Press Service“ (20251031120637) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
