JAV Aukščiausiasis Teismas penktadienį nusprendė, kad JAV prezidento Donaldo Trumpo tarifai Kanadai ir kitoms šalims yra neteisėti, tačiau tai nereiškia Trumpo pasaulinių prekybos karų pabaigos.
Šis sprendimas paveiks tik tarifus, kuriuos Trumpas nustatė pagal nepaprastosios padėties įgaliojimus, įskaitant jo vadinamuosius „abipusius“ tarifus ir atskiras su fentaniliu susijusias pareigas Kanadai. Tai taip pat reiškia, kad Trumpas nebegali naudotis šia galia grasinti ar įvesti papildomus tarifus, kai tik mano esant reikalinga.
Kaip po sprendimo pabrėžė pats Trumpas, sprendime nenagrinėjami keli kiti tarifai konkretiems sektoriams, tokiems kaip plienas, aliuminis ir automobiliai, kurie liks galioti. Jie buvo nustatyti pagal JAV įstatymą, žinomą kaip 232 skyrius, kurį Trumpas gali naudoti ir ateityje.
Trumpas taip pat pasinaudojo kitokiu įgaliojimu, kad įvestų laikiną pasaulinį 10 procentų tarifą, efektyviai pakeičiantį bazinę tarifo normą daugumai šalių, kuri penktadienį buvo panaikinta.
Baltieji rūmai patikslino, kad naujasis tarifas netaikomas prekėms, atitinkančioms Kanados, JAV ir Meksikos susitarimą dėl laisvosios prekybos (CUSMA).
Taip pat lieka klausimų, ar vyriausybė bus priversta kompensuoti papildomas išlaidas, kurias Amerikos verslas sumokėjo dėl dabar neteisėtų tarifų, į kuriuos teismo sprendimas nenagrinėjamas.
„Tai tikrai garantuoja daugiau neapibrėžtumo ir, tikėtina, didesnius tarifus, tiek pasauliniu mastu, bet galbūt ir Kanadai“, – sakė Matthew Holmesas, Kanados prekybos rūmų vykdomasis viceprezidentas.
„Tai tikrai nesibaigia šios nesibaigiančios tarifų istorijos pabaiga. Tai tik naujas skyrius.”
Štai ką reikia žinoti apie sprendimą ir kas bus toliau.
Byla buvo susijusi su keliais ieškiniais, kuriais buvo užginčytas D. Trumpo taikymas Tarptautinės nepaprastosios padėties ekonominių galių įstatymu (IEPPA), 1977 m. įstatymu, leidžiančiu prezidentui valdyti ekonomines operacijas ekstremalios situacijos metu.
Trumpas tvirtino, kad importo reguliavimo įstatymo formuluotė leido jam įvesti muitus kaip atsaką į dvi ekstremalias situacijas, kurias jis paskelbė praėjusių metų pradžioje: vieną dėl fentanilio neteisėtos prekybos iš Kanados, Meksikos ir Kinijos, o kitą – dėl istorinio prekybos deficito su daugybe kitų šalių.
Tuo metu, kai buvo priimtas Aukščiausiojo Teismo sprendimas, Kanada turėjo 35 procentų tarifą pagal šiuos fentanilio tarifus, o energijos ir trąšų produktams, tokiems kaip kalis, buvo taikomas 10 procentų mažesnis tarifas.
Tačiau Trumpas atleido prekėms, kuriomis prekiaujama pagal CUSMA, o tai reiškia, kad šioms prekėms nebuvo taikomi jokie muitai.
Ministras pirmininkas Markas Carney ne kartą pabrėžė, kad maždaug 85 procentams Kanados eksporto į JAV taikoma ši CUSMA išimtis.
Gaukite naujausias nacionalines naujienas
Jei norite gauti naujienų, turinčių įtakos Kanadai ir visam pasauliui, prisiregistruokite gauti naujausių naujienų įspėjimus, kurie jums bus pristatyti jiems įvykus.
Trumpas penktadienio vakarą pasirašė vykdomąjį įsakymą, kuriuo oficialiai nutraukiami IEEPA tarifai, sakydamas, kad jie nebebus imami „kaip įmanoma greičiau“.
Trumpas, naudodamasis JAV prekybos plėtros įstatymo 232 skirsniu, įvedė keletą kitų, konkrečiai sektoriui taikomų muitų kelioms pramonės šakoms, kurios leidžia prezidentui spręsti „per didelio“ užsienio importo problemą, kuri laikoma grėsme nacionaliniam saugumui.
Įstatymas reikalauja, kad JAV prekybos departamentas ištirtų šį importą ir padarytų išvadą, pagrindžiančią tarifus, o tai gali užtrukti mėnesius.
Plienui, aliuminiui ir variui pagal 232 skirsnį įvesti 50 procentų tarifai; lengviesiems automobiliams, sunkiasvoriams sunkvežimiams ir automobilių dalims, neatitinkančioms CUSMA, taikant 25 procentų tarifą; o kai kuriems baldams, virtuvės spintelėms ir praustuvams – 25 proc.
Be galiojančių ir atskirų antidempingo muitų, pagal 232 straipsnį spygliuočių medienai taip pat buvo nustatytas 10 procentų tarifas.
Nepaisant Aukščiausiojo Teismo sprendimo, visi šie tarifai lieka galioti, o 232 skirsnis išlieka įrankiu, kurį Trumpas gali naudoti ateityje.
Kaip kitaip Trumpas galėtų įvesti tarifus?
Trumpas penktadienį pasirašė vykdomąjį įsakymą, kuriuo pagal JAV prekybos įstatymo 122 skirsnį įvestas 10 procentų pasaulinis tarifas, kuris galios 150 dienų.
Tai yra didžiausias įstatyme leidžiamas laikas, nors Kongresas gali balsuoti už jo pratęsimą. Tačiau tiek JAV Atstovų rūmai, tiek JAV Senatas pastaraisiais mėnesiais balsavo už IEEPA tarifų mažinimą.
Baltieji rūmai pranešė, kad naujas pasaulinis tarifas nebus taikomas prekėms, kurioms jau taikomi tarifai pagal 232 skyrių, taip pat tam tikroms žemės ūkio prekėms, įskaitant tas, kurių negalima gaminti JAV.
Trumpas penktadienį pareiškė, kad jo administracija inicijuoja „kelis“ tyrimus pagal Prekybos įstatymo 301 skirsnį. Šis statutas panašus į 232 skirsnį, bet paveda JAV prekybos atstovui atlikti šiuos tyrimus.
Ją Trumpas ir kiti prezidentai naudojo praeityje, siekdami sekti tokias šalis kaip Kinija dėl „nesąžiningos“ prekybos praktikos.
Trumpas užsiminė, kad jis gali peržengti finansines prekybos kliūtis, įskaitant galimus visiškus importo embargus, tvirtindamas, kad teismas jam suteikė įgaliojimus tai padaryti.
„Dabar teismas suteikė man neabejotiną teisę uždrausti įvairiausius daiktus atvykti į mūsų šalį, sunaikinti užsienio šalis – tai daug galingesnė teisė, nei daugelis žmonių kada nors manė turį – bet ne teisę imti mokestį“, – sakė jis. „Kaip tai beprotiška?”
Toronte dirbantis tarptautinės prekybos teisininkas Robertas Glazgas (Robert Glasgow) prieš D. Trumpo pastabas sakė, kad administracijos teismo sprendimas nesustabdys.
„Tai dar ne karo pabaiga“, – sakė Glazgas. „Vis dar liko daug konfliktų… ir aš manau, kad jie bandys surasti kiekvieną nesąžiningą gudrybę, kad įvesti vis didesnius tarifus“.
Nutarimas palieka neatsakytą vieną svarbų klausimą: ar Amerikos verslui, sumokėjusiam papildomus tarifus, bus grąžintos lėšos.
„Paėmėme šimtus milijardų dolerių – ne milijonus, šimtus milijardų dolerių“, – sakė Trumpas.
„Ar nemanote, kad jie būtų įterpę vieną sakinį, sakydami (arba) pasilikite pinigus arba nelaikykite pinigų? Manau, kad ateinančius dvejus metus reikės bylinėtis.”
Pensilvanijos universiteto Penn-Wharton biudžeto modelis penktadienį prognozavo, kad JAV vyriausybė surinko 164,7 mlrd. JAV dolerių pajamų vien iš IEEPA tarifų, o tai sudaro 52 procentus visų muitų nuo praėjusio sausio mėnesio.
Keletas didelių ir vidutinių įmonių, įskaitant „Costco“, jau padavė ieškinį, siekdamos užtikrinti, kad būtų grąžintos lėšos, jei tarifai būtų panaikinti.
Mažų JAV įmonių koalicija „We Pay the Tariffs“, pasirašiusi Aukščiausiojo Teismo bylą, pradėjo parašų rinkimo kampaniją, praėjus vos kelioms akimirkoms po penktadienio sprendimo, kuriuo kreipėsi į vyriausybę dėl pinigų grąžinimo.
„Dabar vienintelis atsakingas administracijos veiksmas yra sukurti greitą, veiksmingą ir automatinį pinigų grąžinimo procesą, kuris grąžintų tarifus juos sumokėjusioms įmonėms“, – pranešime teigė grupės vykdomasis direktorius Danas Anthony.
„Smulkios įmonės negali sau leisti laukti mėnesių ar metų, kol prasidės biurokratinis delsimas, taip pat negali sau leisti brangių bylinėjimosi išlaidų, kad iš pradžių išieškotų iš jų neteisėtai surinktus pinigus. Šioms įmonėms reikia grąžinti pinigus dabar.
Teisininkai per lapkritį žodinius argumentus Aukščiausiajame Teisme pripažino, kad tarifų grąžinimas sukeltų „netvarką“ vyriausybei – tai teisėjas Brettas Kavanaugh pabrėžė savo priešingoje nuomonėje penktadienį.
„Mechanizmas būtų bendradarbiauti su jūsų JAV muitinės tarpininku arba JAV taryba, kad būtų pateikti prašymai grąžinti pinigus JAV muitinei ir pasienio patruliui“, – sakė Glazgas.
Kadangi toks mechanizmas teismo sprendime nenurodytas, tęsė jis, „tai turės būti kiekvienu konkrečiu atveju bandymas atgauti pinigus“.
– su failais iš „Global's Touria Izri“.
