NIUJORKAS, gruodžio 5 d. (IPS) – Ištarkime tyliąją dalį: JT nereformuojasi, nes vieną rytą staiga pabudo įkvėpta efektyvumo. Ji reformuojama, nes organizacija žlugo. Ne metaforiškai sulaužytas. Nediplomatiškai nutrūko. Iš tikrųjų sugedo. Toks lūžis, kai įsiskolinimas siekia 1,586 milijardo dolerių, ir visi apsimeta, kad tai yra tik nemalonus buhalterinės apskaitos trūkumas, o ne mirga šviesos.
Taigi, generalinis sekretorius stoja prieš Penktąjį komitetą ir praneša apie sumažintą 2026 m. biudžetą, dingo tūkstančiai etatų, atlyginimų sąrašas perkeltas į kitus žemynus ir drąsią naują administracinės konsolidacijos erą.
Ir visi linkteli, nes ką dar galite padaryti, kai bandote išlaikyti 1945 m. įstaigą 2025 m. pajamų sraute? Tačiau tiesa yra daug paprastesnė nei šlifuota kalba: tai nėra drąsi reforma. Tai JT iki paskutinio žingsnio suveržia diržą ir apsimeta, kad tai mados pasirinkimas.
Tikrasis sprendimas yra gėdingai praktiškas.
Pirma, valstybės narės turi sumokėti, kiek yra skolingos. Tai viskas. Tai yra šaknis. Negalite badauti institucijos už pusantro milijardo dolerių, o paskui vertinti dėl prastų rezultatų. Negalite tikėtis, kad JT teiks taikos palaikymo, žmogaus teisių, klimato veiksmų, vandenynų, kibernetinio valdymo, lyčių lygybės, humanitarinės pagalbos ir kitų globalių problemų abėcėlės klausimus, kai per rugpjūčio pertrauką banko sąskaita bus tuštesnė už gautuosius.
Antra, valstybės narės turi nustoti teikti naujus įgaliojimus, nekreipdamos dėmesio į tuos, kurie jau sėdi be finansavimo kampe, pavyzdžiui, apleisti kambariniai augalai. Negalite nuolat perduoti JT naujų pasaulinių įsipareigojimų ir stebėtis, kad darbuotojai, kurie kadaise vadovavo šiems mandatams, dabar yra palaidoti darbe arba, greičiausiai, išvykę.
Trečia, JT turi daryti tai, ką kiekviena kita pasaulinė institucija darė prieš dešimtmetį: konsoliduoti administracines imperijas. Keturiasdešimt skirtingų HR padalinių. Keturiasdešimt skirtingų pirkimų interpretacijų. Keturiasdešimt „politikos išimčių“ skonių.
Tai nėra įvairovės ženklas; tai institucinio lunatizmo požymis. Viena darbo užmokesčio sistema. Vienas viešųjų pirkimų pagrindas. Vienas HR aptarnavimo modelis. Taip atrodo tikras efektyvumas – kelionės biudžeto nesumažinimas tol, kol konferencijoje kitame žemyne gali dalyvauti tik trys žmonės.
Ketvirta, perkelkite pasikartojančius administracinius darbus į pigesnes darbo vietas. Ne todėl, kad tai madinga, o todėl, kad tai racionalu. Perkelkite dokumentus, o ne patirtį.
Perkelkite formas, darbo eigas, nesibaigiančius patvirtinimus – ne chemikus, žmogaus teisių teisininkus, taikos kūrėjus, aplinkosaugos mokslininkus ar šalies patarėjus. Apsaugokite žmones, kurie iš tikrųjų pristato.
Galiausiai suskaitmeninkite sistemą, kad darbuotojai nepaskęstų PDF rinkmenose, kaip kokiame tragiškame graikų mite archyvo tema. Pusė JT atminties prarandama kiekvieną kartą, kai kas nors išeina į pensiją, nes nuo 2011 m. ji gyvena „Outlook“ aplankuose. Jei JT ketina išlikti, jai reikia modernių, automatizuotų sistemų, o ne herojiškų rankų darbo, užmaskuotų institucinėmis žiniomis.
Niekas iš to nėra žavinga. Visa tai nėra atminimo lentų medžiaga. Bet tai tikra. Tai įmanoma. Ir tai būtina.
SG tvirtina, kad šie sumažinimai neturės įtakos mandato teikimui. Tačiau būkime sąžiningi: jokia institucija žemėje negali neribotą laiką padaryti daugiau su mažiau. Tam tikru momentu tai tiesiog daro mažiau. Tik klausimas, ar mes pasirenkame tai, kas nukrenta, ar nukrenta pats.
UN80 buvo parduotas kaip transformacija, bet tai tikrai namų tvarkymo operacija, atliekama jau atjungus vandenį. Jei valstybės narės nori veikiančios JT – tokios, kuri iš tikrųjų galėtų vykdyti mandatus, už kurias jos balsuoja – jos turi susimokėti mokesčius, nustoti krauti vagoną ir leisti sekretoriatui modernizuotis be politinio mikrovaldymo.
Tai yra ryžiai ir pupelės. Visa kita – garnyras.
O kaip su visomis tomis agentūromis?
Kai generalinis sekretorius paskelbia apie didžiulę reformą – ypač apie tokią, kuri apima didžiulius mažinimus, perkėlimus ir kalbas apie judrumą – visada ore kaip smilkalai katedroje pakimba vienas neišsakytas klausimas: o kaip su visomis tomis agentūromis?
Nes būkime atviri, JT šeima yra ne tiek šeima, kiek sudėtingas antrųjų pusbrolių rinkinys, turintis bendrą pavardę, bet ne banko sąskaitą. SG gali sumažinti 18 % sekretoriato etatų, sujungti darbo užmokestį, konsoliduoti administratorių ir kalbėti apie efektyvumą, kol Niujorkas užšals – bet agentūros?
Jie žiūri iš balkono kaip nesuinteresuoti aristokratai turto aukcione ir šnabžda: „Vargšas sekretoriatas… tikiuosi, kad susitvarkys“.
Iš tikrųjų JT 80 įspėja kiekvieną agentūrą – ne oficialiai, ne viešai, o struktūriškai.
Štai tyli tiesa:
Jei sekretoriatas žlunga dėl įsiskolinimų, agentūros tai jaučia toliau.
Jie apsimeta, kad to nedarys. Jie kalba apie savanoriškus įnašus, tikslinį finansavimą, patikos fondus, vertikaliuosius fondus ir šalių programas, tarsi tai juos apsaugotų. Bet visa JT sistema surišta kaip viena iš tų senų medinių kėdžių: ištrauki ne tą koją ir staiga „nepriklausomos“ agentūros susvyruoja.
JTVP nusišypsos ir sakys, kad jos pajamų bazė yra saugi, tačiau kai sekretoriatas pradės perkelti paslaugas į Bankoką ir Nairobį, atspėkite, kas taip pat naudojasi šiomis paslaugomis? JTVP. Ir UNICEF. Ir JT moterys. Ir UNEP.
Visi nori pigesnio administratoriaus pagrindo, kol rugpjūčio mėnesį jis tampa perpildytas kaip pigių oro linijų terminalas.
UNESCO ir FAO pateiks pareiškimus apie savo skirtingas valdymo struktūras, tačiau jos jau taip ištemptos, kad dar viena pasaulinė konferencija galėtų jas užklupti kaip kalbos. PSO išlaikys savo autoriteto aurą, bet net jie žino, kad sekretoriatui pradėjus konsoliduoti darbo užmokestį ir viešuosius pirkimus, agentūros anksčiau ar vėliau seka, spardosi ir rėkia savo biuruose Ženevoje, tyliai rengdamos pereinamojo laikotarpio planus.
WFP reikalaus, kad ji būtų kitokia, nes ji veikia. Tačiau veikiančios agentūros priklauso nuo pasaulinių taisyklių, pasaulinės priežiūros, pasaulinių žmogiškųjų išteklių, pasaulinių teisingumo sistemų – visa tai įsikūrusi sekretoriate, kuriame kirpimo sezono metu kaip avis buvo nuskustas 3000 etatų.
Specializuotos agentūros visada apsimeta, kad yra atsparios, kol kas nors nepabando harmonizuoti sistemų, o tada staiga kiekviena vykdomoji galva pabunda iš šalto prakaito ir murma „vartų atitiktis“ ir „IPSAS derinimas“.
O JTVPK? Jie veikia avariniais atvejais ir adrenalinu. Jie tiksliai žino, ką tai reiškia: daugiau darbo, mažiau išteklių, o donorų lūkesčiai kyla greičiau nei jūros lygis.
O ironija?
Kiekviena agentūra viešai pasveikins generalinį sekretorių su „drąsia reforma“ ir privačiai atnaujins savo rizikos registrus tokiais žodžiais kaip sisteminis, tarpusavio priklausomybės sutrikimas ir katastrofiškas likvidumo užkrėtimas.
Nes tiesa tokia:
Jei sekretoriatas mažina etatus, visi kiti galiausiai susiveržia diržą.
Ne todėl, kad jie to nori, o dėl to, kad pasaulinis finansavimas seka pasaulinę politiką, o globali politika šiuo metu atrodo kaip grupė šalių, kurios kovoja dėl to, kas pamiršo sumokėti elektros sąskaitą.
Taigi, kas atsitiks su visomis tomis agentūromis?
Jie stebi, kaip sekretoriatas traukiasi, ir tikisi, kad potvynis nepasieks jų grindų.
Tačiau potvynis visada pasiekia kitą aukštą. Visada.
JT 80 nėra tik vidinė reforma. Tai visos sistemos skaičiavimo pradžia.
Įspėjamasis šūvis, kad begalinių mandatų ir mažėjančių piniginių era baigėsi.
Galų gale, net agentūros žino ryžių ir pupelių tiesą:
Jei valstybės narės nefinansuoja JT, visa šeima – ne tik sekretoriatas – badauja.
Stephanie HodgeMPA Harvardas (2006), yra tarptautinis vertintojas ir buvęs JT patarėjas, dirbęs 140 šalių. Ji yra buvusi JTVP (1994–1996 ir 1999–2004) ir UNICEF (2008–2014) darbuotoja. Ji rašo apie valdymą, daugiašales reformas ir teisingą klimato kaitą.
IPS JT biuras
© „Inter Press Service“ (20251205085355) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
