JUNGTINĖS TAUTOS, gruodžio 19 d. (IPS) – Buvęs JT generalinis sekretorius Ban Ki-moonas prikėlė seną, 1996 m. galiojantį pasiūlymą – nustatyti vieną nepratęsiamą septynerių metų Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus kadenciją.
Pradinis pasiūlymas buvo Dag Hammarskjold ir Ford fondų remiamo tyrimo dalis. Remiantis pasiūlymu, septynerių metų kadencija „suteiktų generaliniam sekretoriui galimybę įgyvendinti plataus užmojo planus be nepageidaujamo spaudimo“.
Banas teigė, kad viena nepratęsiama septynerių metų kadencija sustiprins biuro nepriklausomumą. Pasak jo, dabartinė dviejų penkerių metų kadencijos praktika daro generalinius sekretorius „pernelyg priklausomus nuo šios Tarybos nuolatinių narių, kad būtų pratęstas“.
Buvusiam Egipto generaliniam sekretoriui Boutros Boutros-Ghali buvo atimta antroji penkerių metų kadencija, kai JAV buvo vienintelė nuolatinė valstybė narė, vetavusi jo antrąją kadenciją, nepaisant to, kad Saugumo Taryboje jis gavo 14 iš 15 balsų.
„Kaip aukščiausias Jungtinių Tautų politiką formuojantis organas ir kaip pagrindinis skiriantis organas, Generalinė Asamblėja turėtų priimti išsamią rezoliuciją, nustatančią vieną septynerių metų kadenciją ir visus pagrindinius patobulinto generalinio sekretoriaus skyrimo proceso bruožus“, – teigiama tyrime.
Ta pati septynerių metų kadencija pagal 1996 m. tyrimą, kurio autoriai buvo seras Brianas Urquhartas ir Erskine'as Childersas, turėtų būti taikomas ir JT agentūrų bei JT programų vadovams.
Tyrimas buvo pavadintas „Pasaulis, kuriam reikia lyderystės: rytojaus Jungtinės Tautos. Naujas įvertinimas“. Seras Brianas buvo buvęs JT generalinio sekretoriaus pavaduotojas ypatingiems politiniams reikalams, o vaikais – buvęs JT plėtros ir tarptautinių ekonomikos reikalų generalinio direktoriaus vyresnysis patarėjas.
Ambasadorius Anwarul K. Chowdhury, buvęs Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus pavaduotojas ir Vyriausiasis atstovas bei Bangladešo nuolatinis atstovas JT, sakė IPS, kad būtų laikomasi geriausių universaliausios daugiašalės organizacijos, turinčios pasaulinį įgaliojimą, veiklos patikimumo ir tikinčios, kad „JT yra tvirta, sąžininga ir sąžininga. Didelis nuopelnas ilgalaikiam, bet stebėtinai neįvertintam pasiūlymui nustatyti vieną nepratęsiamą septynerių metų Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus kadenciją.
2011 m. birželio 20 d. IPS paskelbtame pranešime apie Banio antrąją kadenciją ir bendrai komentuodamas perrinkimo procesą, jis rašė: „Šis neaiškus, uždaras, užkulisinis ir pašalinimo procesas lemia žmogaus, kuris svajoja apie perrinkimą antrai kadencijai, rekomendaciją nuo pat pirmos darbo dienos.
Ambasadorius Chowdhury toliau pabrėžė, kad „šis žmogiškas pagunda antrai kadencijai yra tokia didžiulė, tokia svaiginanti, kad pagrindinės naujojo generalinio sekretoriaus pastangos eiti pareigas yra visiškai sąlygojamos šio troškimo“. Visiškai laikantis „veto elemento“ perspektyvos, P5 norai ir polinkiai susilaukia JT „vyriausiojo administracijos pareigūno“ dėmesio.
„Visiškai sutinku, – sakė jis, – su įprastu supratimu JT koridoriuose, kad skola, kurią SG sukaupia iš P5 per savo pirmąją kadenciją dėl jo perrinkimo, sumokama per antrąją kadenciją. Ši tvarka puikiai pasitarnauja ir generaliniam sekretoriui, ir P5.”
Tuo labiau, pažymėjo jis, nes jie puikiai žino, kad platesnė JT narė niekada nesugeba sutikti su seniai užtrukusiomis nepriimtino sekretoriato vadovo rinkimų proceso reformomis. Tai skatina blankaus lyderio atsiradimo galimybę, ypač jei P5 atstovas dalyvauja atrankos procese vadovaudamasis sostinės nurodymais, o tai nepalaiko JT pasaulinio vaidmens svarbos.
Paklaustas, ar dabartinis generalinis sekretorius Antoinio Guterresas sutinka su pasiūlymu, JT atstovo pavaduotojas Farhanas Haqas praėjusią savaitę žurnalistams sakė:
„Na, dabartinis generalinis sekretorius gerbia savo, kaip generalinio sekretoriaus, vaidmenį, kad nepatektų į valstybių narių diskusijų procesą. Akivaizdu, kad bet kokiems generalinio sekretoriaus pareigų pakeitimams turi pritarti valstybės narės, ir jis tiki, kad jos išsiaiškins tai tarpusavyje ir ras sprendimą.
Haqas sakė, kad Guterresas mano, kad galima imtis kelių reformos žingsnių. Akivaizdu, kad kadangi jis yra einantis generalinis sekretorius, jis neketina pareikšti savo nuomonės šiuo klausimu, kol valstybės narės tai svarsto. Ir, žinoma, matėte jo paties pritarimą idėjai turėti pirmąją moterį generaline sekretore. Bet vėlgi, tai yra sprendimai, kurie nėra mūsų rankose, sakė Haqas.
Dr. Palitha Kohona, buvusi JT Sutarties skyriaus vadovė, IPS sakė, kad kai kurie mano, kad verta pratęsti generalinio sekretoriaus kadenciją iki septynerių metų. Bet ar toks pratęsimas pridėtų vertės? Veiksmingas SG visada galėtų siekti būti perrinktas pagal dabartinę struktūrą, o GA daugumai SG suteikė antrą kadenciją.
Valstybės narės taip pat galėtų susilaikyti nuo neveiksmingo generalinio sekretoriaus perrinkimo. Jei neveiksmingam SG būtų skirta septynerių metų kadencija, tokio asmens naštą tektų kentėti svarbiausiai pasaulyje tarptautinei organizacijai nesąžiningai ilgą ir skausmingą laikotarpį, pažymėjo jis.
Veiksmingas generalinis sekretorius, laikydamasis politinių ir finansinių suvaržymų, kuriuos jis/ji veikia, per penkerius metus galėtų daug pasiekti. Reikalingas gebėjimas dirbti nepastovioje pasaulinėje aplinkoje, puikūs valdymo įgūdžiai ir gebėjimas atsirinkti puikius darbuotojus, ypač kaip USG ir ASG. Dabartinė tendencija priimti tuos, kuriuos didžiosios galios primeta generaliniam sekretoriui, ir skirti nevykusius atlikėjus paprastai blogai atspindi šios iškilios institucijos lyderį, o valstybės narės moka didelę kainą, sakė buvęs Šri Lankos nuolatinis atstovas JT dr. Kohona.
„Tikrai reikia institucionalizuoti sistemą, kuri leistų JT atrinkti potencialiai efektyvius atlikėjus, nepriklausant nuo P5 užgaidų. Taip veikia didžiosios korporacijos. Sėkmingi atlikėjai bus išlaikyti penkerius ar dešimt metų. Tie, kuriems nepavyks, bus išmesti. Valstybės narės bus geriausi teisėjai“, – pareiškė jis.
Sanamas B. Anderlini, Tarptautinio pilietinės visuomenės veiksmų tinklo (ICAN) įkūrėjas ir generalinis direktorius, IPS sakė: „Manau, kad 7 metų kadencija yra puiki idėja – tai leistų generaliniam sekretoriui būti drąsiam ir turinčiam vaizduotę vizijose ir praktikoje. Jie nebūtų apsunkinti su užduotimis, kaip teikti palankumą valstybėms narėms ar agituoti dėl balsų antrai kadencijai.
Be to, turėdami septynerių metų laikotarpį, jie būtų priversti ir motyvuoti užtikrinti pokyčius ir poveikį, nes kiekvienas galiausiai nori turėti gerą palikimą, pažymėjo ji.
Tačiau svarbiausia yra užtikrinti, kad atrinkti lyderiai turėtų reikiamos drąsos, vizijos ir vertybių, – sakė ji
7 metų kadencijos turėtų būti suskirstytos, kad neprarastume visos JT sistemų lyderių komandos vienu ypu. Idėja pratęsti Jungtinių Tautų Generalinio Sekretoriaus kadenciją yra pasiūlymas, kuris buvo aptartas kaip reformos idėja, tačiau dabartinė standartinė kadencija išlieka penkeri metai, kurią galima vieną kartą pratęsti, pareiškė Anderlini.
Pasakodamas apie savo IPS pradžią, ambasadorius Chowdhury sakė pabrėžęs, kad „Kita svarbi idėja užtikrinti generalinio sekretoriaus nepriklausomumą būtų apriboti kadenciją kiekvienam dabartiniam pareigūnui“.
Septynerių metų kadencija yra pakankama, kad bet kuris lyderis, vertas vardo, duotų teigiamų rezultatų ir parodytų, ką gali pasiekti bet kuri pasaulinė institucija. Bet kokiems kadencijų ir perrinkimo proceso pakeitimams reikės pakeisti JT Chartiją, taigi ir P5 pritarimo, sakė ambasadorius Chowdhury, JT ST rezoliucijos 1325 iniciatorius 2000 m. kovo mėn., JT Saugumo Tarybos pirmininkas, JT Generalinės Asamblėjos Pagrindinio Biudžeto reikalų komiteto pirmininkas. Taika (GMCoP).
2023 m. spalio 30 d. kitame IPS pranešime ambasadorius Chowdhury rekomendavo, kad „… ateityje generalinis sekretorius turėtų tik vieną septynerių metų kadenciją, priešingai dabartinei praktikai automatiškai pratęsti generalinio sekretoriaus kadenciją antrai penkerių metų kadencijai, net neįvertinus jo veiklos“.
Septynerių metų kadencija yra pakankama, kad bet kuris lyderis, vertas vardo, duotų teigiamų rezultatų ir parodytų, ką gali pasiekti bet kuri pasaulinė institucija. Bet kuriuo atveju turime atsiminti, kad bet koks kadencijos ir perrinkimo proceso pasikeitimas pareikalaus JT Chartijos pataisų, taigi ir P5 pritarimo.
IPS JT biuro ataskaita
© „Inter Press Service“ (20251219061428) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
