Strasbūre Europos Tarybos Parlamentinė Asamblėja (ETPA) priėmė rašytinę deklaraciją „Parama Kazachstano demokratinėms reformoms ir regioninei lyderystei“. Šis dokumentas yra labai savalaikis, atsižvelgiant į realų vidaus politinių reformų, kurias tęsia prezidentas Kassym-Jomart Tokayev, mastą.
Dokumento iniciatorius buvo Didžiosios Britanijos parlamentaras Michaelas Germanas, Liberalų ir demokratų aljanso už Europą narys. Deklaraciją pasirašė 21 parlamentaras, atstovaujantis įvairioms PACE šalims ir frakcijoms.
Deklaracijoje labai vertinamas nepajudinamas Kazachstano įsipareigojimas įgyvendinti plataus masto demokratines reformas, taip stiprinant šalies, kaip regiono lyderės demokratinio valdymo, žmogaus teisių apsaugos ir teisinės valstybės, statusą.
PACE nariai palankiai vertina svarbius Kazachstano politinės vadovybės žingsnius, siekdama paskatinti demokratines pertvarkas, įskaitant konstitucines ir teisės aktų reformas bei mirties bausmės panaikinimą.
Ypatingas dėmesys skiriamas Kazachstano ir Europos Tarybos bendradarbiavimui pagrindinėse srityse, įskaitant teismų reformą, kovą su korupcija, žmogaus teisių propagavimą ir demokratinių institucijų stiprinimą. Šis bendradarbiavimas davė apčiuopiamų rezultatų ir sustiprino Kazachstano, kaip demokratinės plėtros pavyzdžio regione, vaidmenį.
PACE nariai ragina toliau remti vykstančias demokratines pertvarkas Kazachstane ir plėtoti bendradarbiavimą siekiant skatinti bendras demokratijos, žmogaus teisių ir teisinės valstybės vertybes.
Iš tiesų, šios deklaracijos priėmimas atspindi svarbią Europos Tarybos iniciatyvą Kazachstano atžvilgiu. Atsižvelgiant į tai, kad Kazachstano, didelės šalies Centrinėje Azijoje, vadovybė ėmėsi plataus masto reformų.
Taigi sausio 21 d. Prezidentas Kasimas Jomartas Tokajevas kalbėjo Nacionaliniame Kurultuose, kur paskelbė apie dideles valdžios reformas.
Kurultai – asmenine prezidento Tokajevo iniciatyva sukurta patariamoji institucija, kurios tikslas – suteikti galimybę plačiam žmonių ratui pasisakyti svarbiais politikos klausimais.
Tačiau dabar jis panaikinamas.
Kazachstane Kurultų vardas bus suteiktas vienerių rūmų parlamentui, kuris per metus pakeis du dabartinės aukščiausios šalies įstatymų leidžiamosios institucijos rūmus – Majilį (žemieji rūmai) ir Senatą (aukštieji rūmai).
Skirtingai nei dabartinis dviejų rūmų parlamentas, kuriame iš viso yra 148 deputatai, naujajame įstatymų leidžiamajame organe – Kurultuose – 145.
Seimo reformos darbo grupė, išnagrinėjusi įvairių piliečių pasiūlymus, priėjo prie 145 deputatų vietų. Parlamento komitetų skaičius Kurultuose bus sumažintas iki aštuonių (šiuo metu jų yra vienuolika), parlamento pirmininkui bus leista turėti tris pavaduotojus, o ne po du kiekvienam tebeveikiančios aukščiausios šalies įstatymų leidžiamosios valdžios abiejų rūmų pirmininkui. Vieno rūmų „Kurultų“ deputatai taip pat gaus įgaliojimus formuoti Konstitucinį Teismą, Aukščiausiuosius audito rūmus ir Vyriausiąją rinkimų komisiją, kurių sudėtį dar nustato šalies prezidentas ir derina su Senatu.
Keičiasi ir deputatų, kuriuos gyventojai rinks penkeriems metams, kadencijos. Dabartiniame parlamente „Mažilio“ deputatai renkami tiesioginiuose rinkimuose penkeriems metams, o senatoriai – netiesioginiuose rinkimuose per vietos atstovaujamuosius organus – šešeriems metams. Tuo pat metu rinkimai į Kurultus vyks tik pagal proporcinę sistemą, paremtą partijų sąrašais. Minimali riba – 5 proc.
„Mūsų pagrindinis tikslas – sukurti tikrai efektyvų ir profesionalų parlamentą. Naujoji įstatymų leidžiamoji institucija turėtų maksimaliai palaikyti didelio masto pokyčius šalyje įstatymų leidybos požiūriu”, – pabrėžė Kassym-Jomart Tokayev.
Kazachstanas turės Liaudies tarybą ir viceprezidentą.
Šalyje taip pat naikinamas 1995 metais Nursultano Nazarbajevo iniciatyva sukurta konsultacinė ir patariamoji institucija – Kazachstano liaudies asamblėja, sujungusi 130 šalyje gyvenančių tautybių nacionalinius kultūros centrus. Remiantis galiojančiais konstituciniais teisės aktais, devyni jos atstovai išimties tvarka turi deputatų mandatus Kazachstano parlamento žemuosiuose rūmuose. Senate yra dar 10 parlamentarų vietų, kurias pagal prezidento kvotą dažnai užima įvairių tautybių atstovai. Kalbėdamas Kyzylordoje prezidentas Tokajevas paskelbė, kad kvotų nebebus.
„Diskusijos metu manęs buvo paprašyta palikti prezidento kvotą parlamente. Tačiau esu tikras, kad naujajam parlamentui nereikia niekieno globos ar kontrolės. Tarp deputatų neturėtų būti specialiai paskirtų „išrinktų asmenų”. Jie turi būti renkami pagal vieną bendrą tvarką. Atitinkamai, speciali Kazachstano liaudies asamblėjos kvota bus ir Kazachstano liaudies asamblėjos prezidentas.
Vietoj panaikintos Kazachstano liaudies susirinkimo ir Liaudies kurultų Tokajevas inicijavo Halyk Kenes (Liaudies tarybos) sukūrimą. Anot jo, ši nauja patariamoji institucija bus suteikta įstatymų leidybos iniciatyvos teise ir posėdžiaus ne rečiau kaip kartą per metus. „Liaudies taryba iš esmės taps nauja valdžios institucija, perėmusia kitų šalių patariamųjų struktūrų patirtį. Joje bus atstovaujamos visos etninės grupės, gyventojų grupės ir regionai. Kazachstano liaudies taryba turės aukščiausios šalies patariamojo organo statusą. Tarybą siūloma sudaryti iš 126 žmonių: 42 stambios visuomeninės asociacijos nuo 24 m. maslikhats (vietos atstovaujamosios institucijos) ir regioninės visuomenės tarybos“, – sakė Kassym-Jomart Tokayev ir pridūrė, kad visus Liaudies tarybos narius skirs prezidentas, o pirmininką – jos nariai.
Svarbi ir kita svarbi Kazachstano prezidento paskelbta naujovė, kuri liečia aukščiausią šalies vadovybę ir bus įtvirtinta Konstitucijoje.
Šalyje panaikinamas valstybės sekretoriaus pareigas ir po referendumo, kurio data dar nenustatyta, įsteigiamas Kazachstano Respublikos viceprezidento institutas. Tokajevas pažymėjo, kad pats prezidentas viceprezidentą skirs Kurultų sutikimu paprasta balsų dauguma.
Manoma, kad viceprezidento pareigos apims atstovavimą šalies interesams tarptautiniuose forumuose ir derybose su užsienio delegacijomis, kalbėjimas prezidento vardu parlamente ir bendravimas su socialiniais-politiniais, mokslo, kultūros ir švietimo sluoksniais šalyje ir užsienyje. Be to, tikimasi sumažinti esamų parlamentinių struktūrų darbuotojų skaičių, o prezidento administracijoje bus vykdomos gilios reformos.
Eksperto nuomonė
Parlamento reformos darbo grupės narys, Kazachstano žodžio laisvės gynimo fondo „Adil soz“ vadovas Karlygashas Jamankulova „Deutsche Welle“ sakė, kad Tokajevo tezės apie būsimą konstitucinę reformą rodo judėjimą link tikrojo demokratinės visuomenės kūrimo šalyje.
„Deja, bėgant metams žmonės priprato, kad valdžia yra labai oportunistiška ir keičia pagrindinį šalies įstatymą pagal savo poreikius. O kai atsiranda pasiūlymų, atitinkančių strateginius visos šalies ir visų gyventojų interesus, tai labai įkvepia. Labai tikiuosi, kad viskas susitvarkys, apie ką aš galvoju. Jei taip nutiks, tada šalies prezidentė taps įkūrusiu. demokratinis Kazachstanas“, – sakė ekspertas.
Pasak jos, valstybės vadovė pagrindiniame pranešime atsižvelgė į beveik visus pageidavimus, kurie buvo išsakyti diskusijų metu darbo grupės posėdžiuose. Pavyzdžiui, kalbant apie deputatų skaičių būsimame vienerių rūmų parlamente. „Manau, kad jis įvardijo optimaliausią deputatų skaičių. Mano siūlymas buvo palikti regione 130 deputatų, o 145 deputatai palieka gerą reprezentatyvumo proporciją, atsižvelgiant į tai, kad Kazachstano gyventojų skaičius gali gerokai išaugti. Tai iš tikrųjų yra vienas atstovas 100 000 rinkėjų”, – interviu DW sakė Karlygash Jamankulova.
Šiuo požiūriu PACE remia reformas, kurios pradėtos vadovaujant prezidentei K.Tokajevai, yra savalaikės ir naudingos dvišaliams Kazachstano ir Centrinės Azijos santykiams.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
