CIVICUS aptaria naujausius regresyvius Argentinos darbo įstatymų pakeitimus su Facundo Merlán Rey, Koordinacijos prieš policijos ir institucines represijas (CORREPI), organizacijos, kuri gina darbuotojų teises ir priešinasi valstybės represijoms, aktyvistu.
Argentina ką tik priėmė reikšmingiausius darbo įstatymų pakeitimus per pusę amžiaus. Po pergalės 2025 m. spalį vykusiuose parlamento rinkimuose prezidento Javier Milei paskatintas įstatymas iš esmės keičia darbuotojų samdymo ir atleidimo iš darbo sąlygas, pailgina darbo dieną, apriboja teisę streikuoti ir panaikina kai kurių profesijų darbuotojų apsaugą. Vyriausybė teigia, kad šios priemonės padidins formalų užimtumą ir investicijas, tačiau profesinės sąjungos ir socialinės organizacijos perspėja, kad jos pažeidžia dešimtmečius sunkiai įgytas teises. Įstatymas sukėlė keturis visuotinius streikus ir daugybę protestų.
Ką keičia naujasis įstatymas ir kodėl vyriausybė nusprendė jį prastumti?
Pasinaudojusi pergale per praėjusių metų įstatymų leidžiamosios valdžios rinkimus, suteikusius daugumą abiejuose parlamento rūmuose, vyriausybė pastūmėjo priimti darbo įstatymą, kuriuo vienu metu buvo atlikti pakeitimai keliuose frontuose.
Ji padidina maksimalią dienos darbo valandų skaičių nuo aštuonių iki 12, o savaitės viršutinė riba yra 48. Viršijus šią ribą dirbtų valandų nebereikia mokėti atskirai, tačiau jas galima kaupti ir vėliau iškeisti į laisvas dienas.
Jame taip pat pristatoma „dinamiško darbo užmokesčio“ sąvoka, leidžianti dalį darbuotojo darbo užmokesčio nustatyti pagal nuopelnus arba individualų produktyvumą. Darbdavys gali tai nuspręsti vienašališkai, nereikalaujant kolektyvinės sutarties. Tai leistų dviem žmonėms gauti skirtingą atlyginimą už tą patį darbą.
Įstatymu sukuriamas Darbo paramos fondas – sąskaita, į kurią darbdavys įneša tris procentus darbuotojo atlyginimo, iš kurio nuo vieno iki 2,5 procentinio punkto sudaro darbuotojo atlyginimas. Jei atleidžiamas iš darbo, darbuotojas gauna tame fonde sukauptą sumą. Tai giliai žemina. Tai verčia darbuotoją prisidėti prie atleidimo iš darbo finansavimo. Atsižvelgiant į tai, kad šios įmokos anksčiau buvo patekusios į pensijų sistemą, tai taip pat susilpnins pensijas.
Įstatymas riboja teisę streikuoti išplečiant būtinųjų profesijų sąrašą, o tai reiškia, kad streiko metu jie privalo išlaikyti ne mažiau kaip 75 procentus savo veiklos. Anksčiau į šią kategoriją priklausė skrydžių valdymas, elektra, dujos, sveikatos priežiūra ir vanduo. Dabar tai taip pat apima muitines, švietimą visais lygiais, išskyrus universitetą, imigraciją, uostus ir telekomunikacijas. Praktiškai tai reiškia, kad šiose srityse streikas turės daug ribotą poveikį.
Galiausiai įstatymas panaikina specialų režimą, reglamentavusį kai kurių profesijų ir profesijų darbo sąlygas. Per ateinančius šešis mėnesius kirpėjai, privatūs vairuotojai, radijo ir telegrafo operatoriai bei keliaujantys pardavėjai neteks šių apsaugos priemonių. Žurnalistų statutas bus panaikintas nuo 2027 m.
CORREPI mano, kad visos šios priemonės prieštarauja Konstitucijai, nes tiesiogiai prieštarauja Konstitucijos 14 straipsniui, garantuojančiam teisę į darbą ir teisę į tinkamas gyvenimo sąlygas. Dėl pokyčių darbdaviai atsidūrė beveik absoliučios dominuojančios padėties darbo santykiuose, todėl darbuotojai neturi realios galimybės ginti savo teises.
Kaip reagavo profesinės sąjungos ir visuomeninės organizacijos?
Kovingiausios grupės aiškiai pabrėžė naujojo įstatymo problemas, tačiau organizuoto darbo judėjimo reakcija buvo nepakankama.
Profesinės sąjungos lyderiai į tai atsakė pavėluotu ir žemo atgarsio sulaukusiu kampanijos planu. Jie ilgą laiką buvo kritikuojami už tai, kad pirmenybę teikia diskretiškiems susitarimams, o ne atvirai konfrontacijai, ir šį kartą nebuvo kitaip. Jie derėjosi užkulisiuose ir užsitikrino nuolaidas, kad apsisaugotų. Pagal įstatymą dvejus metus išlaikomos darbdavių įmokos į profesinių sąjungų sveikatos sistemas ir darbuotojų mokamos profsąjungos mokesčiai. Visų darbuotojų teisės buvo nustumtos į šalį.
Kokią įtaką daro pokyčiai?
Nors įstatymas jau galioja, jo visiškas įgyvendinimas susiduria su kliūtimis, iš dalies dėl to, kad yra vidinių nuoseklumo problemų, kurios trukdo jį taikyti praktiškai. Kai vyriausybė bandys jį taikyti užimtumo srityse, kuriose vis dar išlaikomos teisės, ji greičiausiai susidurs su teisiniais iššūkiais, kurie padidins socialinius neramumus.
Nepaisant to, kai kurie jo padariniai jau jaučiami. Nedarbas auga lėtai, bet stabiliai. Gamyklų uždarymas, nulemtas importo atvėrimo ir lengvesnio atleidimo iš darbo, verčia daugiau darbuotojų į neoficialų darbą ir dirbti kelis darbus. Rezultatas – sumažėjęs vartojimas ir įtampa, o pasekmės sunkiai nuspėjamos.
Pasekmės neapsiriboja ekonomikos sfera. Vis sudėtingesnės darbo sąlygos kartu su didele infliacija ir augančia namų ūkių skola kenkia darbuotojų psichinei sveikatai. Deja, savižudybių skaičius jau dabar didėja.
Taip pat yra pasekmė, kurią sunku išmatuoti: ši reforma griauna kolektyvinę darbuotojų tapatybę. Kai darbas yra neformalus, asmenys linkę spręsti savo problemas patys, todėl daug sunkiau susiorganizuoti reikalauti geresnių sąlygų. Darbininkų klasės rajonuose prekyba narkotikais įsitvirtina kaip alternatyvus užimtumo šaltinis, sukuriantis smurto situacijas, kurios dažniausiai lieka nepastebėtos. Deja, viskas rodo vis gilesnį socialinį skilimą.
Kokias pamokas ši patirtis suteikia likusiai regiono daliai?
Regioninė patirtis rodo, kad tokius pokyčius pakeisti labai sunku. Brazilijoje 2022 metais į valdžią atėjo prezidentas Lula da Silva, kuris pažadėjo atšaukti 2017 metais Michelio Temerio vyriausybei priimtą darbo įstatymą, kuriam panašiai prieštarauja socialinės organizacijos ir profesinės sąjungos. Tačiau jam to padaryti nepavyko, o Temerio palikta sistema lieka galioti. Priėmus šiuos įstatymus, jie paprastai lieka galioti, nepaisant to, kas valdys toliau.
Štai kodėl tai, kas vyksta Argentinoje, neturėtų būti vertinama kaip atskiras reiškinys. Atrodo, kad reforma yra platesnės krypties, kurią regioninė politika imasi veikiama JAV, vienos iš pagrindinių šių pokyčių varomųjų ir juos įgyvendinančių vyriausybių rėmėjų, dalis.
Darbo teisių ir kolektyvinio organizavimo susilpnėjimas nėra šalutinis poveikis; tai yra tikslas, kurio siekiama. Sumažėjus darbuotojų gebėjimui organizuotis kolektyviai palengvinamas gavybos ir finansinių interesų vystymas ir užtikrinama galimybė gauti pigios darbo jėgos. Šia prasme Argentina siūlo įspėjimą likusiai regiono daliai.
CIVICUS interviu su daugybe pilietinės visuomenės aktyvistų, ekspertų ir lyderių, kad surinktų įvairias pilietinės visuomenės veiksmų perspektyvas ir aktualias problemas, kad būtų galima paskelbti CIVICUS Lens platformoje. Interviu metu išreikštos nuomonės yra pašnekovų ir nebūtinai atspindi CIVICUS nuomonę. Paskelbimas nereiškia pritarimo pašnekovams ar organizacijoms, kurioms jie atstovauja.
SUSISIEKITE
Svetainė
Facebook
Instagramas
Twitter
YouTube
TAIP PAT ŽR
„Milei pavyko užfiksuoti socialinius neramumus ir nukreipti juos per žlugdantį politinį pasiūlymą“ CIVICUS Lens | Interviu su Carlosu Gervasoni 2025 m. gruodžio 13 d
„Visuomenė turi pasirengti veikti kolektyviai, kad apgintų teises ir demokratiją“ CIVICUS Lens | Interviu su Natalija Gherardi 2025 m. vasario 27 d
„Valstybė atsisako savo, kaip prieigos prie teisių garanto, vaidmens“ CIVICUS Lens | Interviu su Vanina Escales ir Manueliu Tufró 2024 m. liepos 22 d
© „Inter Press Service“ (20260413165730) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
