Dešimtmečius ekspertų grupės ir kitos žinių institucijos užėmė gana aiškiai apibrėžtą nišą liberaliose demokratijose. Jų vaidmuo buvo paversti akademinius tyrimus su politika susijusia analize, teikti rekomendacijas sprendimus priimantiems asmenims ir suburti ekspertų, pareigūnų ir suinteresuotųjų šalių tinklus. Jie veikė kaip tiltai tarp žinių ir galios.
Tas modelis nebe visiškai atspindi tikrovę.
Daug labiau nei anksčiau politines diskusijas formuoja ne tik įrodymai ir ekspertizė bet ir naratyvais, tapatybės politika, dezinformacija ir ideologiniu mobilizavimu. Dėl to labai išsiplėtė žinių institucijų, įskaitant ir ekspertų grupes, funkcijos.
Dabar jie užsiima faktų tikrinimu ir klaidingos/dezinformacijos demaskavimu. Jie yra iššūkis politikos formavimo struktūroms, kalbant nepatogias tiesas su galia ir galia. Jie padeda pasiekti sutarimą ir nustatyti nusileidimo zonas tarp poliarizuotų pozicijų. Jie vis dažniau formuoja naratyvus, formuoja politines diskusijas ir prisideda prie politinės strategijos ir komunikacijos. Kai kuriais atvejais jie atstovauja arba pasisako už politinę bendruomenę arba valdymo modelį, su kuriuo jie iš esmės tapatinasi. Labai prieštaringoje aplinkoje jie tapo ideologinės kovos dėl liberalios demokratijos ateities dalyviais.
Ši raida matoma Briuselio politikos ekosistemoje. Dešimtmečius Europos integracijai buvo naudingas platus politinis sutarimas. ES debatai buvo palyginti technokratiški ir daug mažiau poliarizuoti nei nacionalinė politika. Tokioje aplinkoje Briuselyje įsikūrusios ekspertų grupės dažnai save pozicionuodavo kaip gana neutralius žinių teikėjus plačiame Europos projektui įsipareigojusių veikėjų būryje.
Ta aplinka greitai keičiasi. Europos integracija tapo daug labiau politizuota iš dalies dėl to, kad kova dėl pliuralistinės liberalios demokratijos ateities didžiąja dalimi bus sprendžiama Europos lygmeniu. Tuo pat metu susilpnėjo ES lygio žinias palaikanti ekosistema. Valstybės narės vis dažniau ES sistemą laiko savaime suprantamu dalyku, tačiau tuo pat metu prarado tikėjimą ES gebėjimu veikti.
Todėl jie yra mažiau linkę įsitraukti ir investuoti į ES orientuotas žinių institucijas nei anksčiau. Europos Komisija, suvaržyta savo mandato, valstybių narių susiskaldymo ir politizuotų išpuolių prieš bet kokį teikiamą finansavimą, retai gali politiškai apginti šią ekosistemą.
Dėl to į ES orientuotos liberalios demokratinės ekspertų grupės veikia kur kas labiau prieštaringoje aplinkoje, tačiau turi ribotus ar net mažėjančius išteklius.
Neliberalūs veikėjai šį poslinkį suprato anksti. Jie daug investavo į ekspertų grupių tinklus, advokatų organizacijas ir žiniasklaidos platformas, kuriose derinami tyrimai, komunikacija ir mobilizacija. Šios ekosistemos idėjas traktuoja kaip politinės galios instrumentus.
Jų poveikis jau buvo reikšmingas. Neliberalios ekspertų grupės vaidino svarbų vaidmenį formuojant intelektualinį klimatą, kuris įgalino Brexit. Jie padėjo formuoti politikos darbotvarkę, personalo planus ir naratyvų formavimą, susijusį su abiem Donaldo Trumpo prezidentavimu, o Paveldo fondo projektas 2025 buvo pagrindinė Trumpo 2.0 darbotvarkės dalis. Panašūs tinklai vis dažniau yra skirti diskusijoms apie migraciją, klimato politiką, ekonominį ir sunkų saugumą bei pačią Europos integracijos kryptį.
Ypatingas dėmesys skiriamas Europos struktūroms. Neliberaliems veikėjams ES yra nacionalinės valdžios suvaržymas. Todėl Europos integraciją remiančių institucijų, pasakojimų ir žinių ekosistemų griovimas yra platesnės politinės strategijos dalis.
Proeuropietiški liberaliosios demokratijos veikėjai/jėgos prisitaikė lėčiau. Daugelis vis dar laiko ekspertų grupes pirmiausia neutraliais technokratiškų patarimų teikėjais. Finansavimo modeliai ir valdymo struktūros atspindi nepilną žinių institucijų vaidmens supratimą.
Dezinformacija už melo: Europa kovoja vakarykštis dezinformacijos karas
Daugiau nei dešimtmetį pastangos kovoti su dezinformacija buvo vadovaujamos santykinai…
4 minutes
Liberalų demokratijos ekspertų grupės turi daug ko pasimokyti iš savo neliberalių kolegų, tačiau tjis nereiškia, kad jie turėtų kopijuoti neliberalių veikėjų metodus. Didžiausia ekspertų centrų stiprybė išlieka jų patikimumas – nepriklausomybė, analitinis griežtumas ir noras mesti iššūkį valdžiai.
Labai svarbi paslauga, kurią jie teikia demokratinėms sistemoms, įskaitant ES, yra svarbūs draugai. Mesdami iššūkį ydingai politikai, atskleisdami silpnas prielaidas, nustatydami priežastis ir veiksnius, stabdančius pažangą, ir priversdami sudėtingas diskusijas, jie galiausiai sustiprina demokratinį valdymą ir pagerina politikos rezultatus.
Tuo pačiu metu ekspertų grupės turi prisitaikyti prie besikeičiančios aplinkos. Jie turi nuolat investuoti, įskaitant naujas technologijas. Treikia sustiprinti savo veiklą, kad būtų kovojama su dezinformacija, formuojami pasakojimai ir stiprinamos demokratinės diskusijos – visa tai išlaikant patikimumą, išskiriantį jas nuo politinių teisių gynimo organizacijų.
Neliberalios ekspertų grupės ir toliau veiks kaip politiniai veikėjai ir skatins savo veiklą, nepaisant to, ką daro liberaliosios demokratijos veikėjai. Tikrasis klausimas yra tas, ar demokratinės visuomenės pripažins besikeičiantį žinių institucijų vaidmenį ir užtikrins, kad jos turės pajėgumų ir išteklių konkuruoti eskaluojančiame idėjų mūšyje.
Jei liberalios demokratijos nepavyks remti institucijas, kurios remia informuotas diskusijas, demokratinį atsparumą, ir pliuralistinių sistemų gynyba, jos bus ne tik nukonkuruotos, bet ir rizikuos pakenkti demokratinio valdymo pamatams.
Dr. Fabianas Zuleegas yra Europos politikos centro vadovas. Jis įgijo stojimo į ES politinės ekonomikos mokslų daktaro laipsnį ir yra dirbęs ekonomikos analitiku akademiniame, viešajame ir privačiame sektoriuose. Jo analizės tikslas – Europos integracijos ateities politinė ekonomija.
