Prezidentas Donaldas Trumpas surinko JAV tarptautinės plėtros agentūrą su kai kuriais savo pastaraisiais žingsniais, ir jis gali būti pakeliui į tai, kad dar labiau atstumtų agentūrą arba veiksmingai ją uždarytų.
Du atvykstantys D.Trumpo administracijos pareigūnai, susipažinę su šiuo klausimu, teigė, kad prezidento komanda tyrinėja agentūrą į valstybės departamentą. Kiti penki artimi administracijai teigė, kad jie nežinojo apie konkrečius planus, tačiau kad USAID nepriklausomybė tikrai nėra garantuojama. Visiems buvo suteiktas anonimiškumas, nes jiems nebuvo leista kalbėti apie šią problemą.
Jau dabar Trumpas užšaldė milijardus užsienio pagalbos finansavimo – pasiekė daugybę USAID programų; Išskyrė apie 60 vyresnių karjeros USAID pareigūnų atostogų ir atleido iš šaudymo ar šaudė šimtus rangovų; ir nepavyko įvardyti USAID administratoriaus, tuo pačiu leisdamas valstybės departamento pareigūnui veiksmingai prižiūrėti agentūrą, kuri vis dažniau būna suirutė.
USAID atstovas neigė, kad administracija planuoja agentūrą sulankstyti į Valstybės departamentą, pavadindama klausimą „grynai spekuliatyviu“. Asmuo, kuriam nebuvo leista eiti į įrašą, pridūrė: „Tai akivaizdžiai klaidinga ir mes negalime komentuoti jokių svarstymų, nes nė vienas jų neįvyko“.
Nacionalinio saugumo tarybos atstovas neatsakė į prašymą komentuoti USAID planus ar jo programas.
Tačiau jau atlikti veiksmai rodo, kad bent jau bus mažesnė, silpnesnė USAID versija. Net jei agentūra niekada nebus oficialiai ištrinta popieriuje-kuriam beveik neabejotinai reikėtų pasirašyti Kongreso, ji gali tapti mažesnė ir labiau politizuota, nesugebėdama nukreipti savo darbotvarkės.
Tai, kaip Vašingtonas tvarko tokį pokytį, taip pat turi pasekmių kitoms federalinės vyriausybės vietoms, kurias Trumpas nori susitraukti.
„Aš nerimauju, kad pastangos pertvarkyti agentūrą bus panaudotos kaip pretekstas, siekiant dar labiau suteikti JAV užsienio pagalbą“, – sakė Rep. Gregory Meeks (DN.Y.), reitingo Namų užsienio reikalų komiteto narys. „Jei tikslas yra skatinti Amerikos interesus, mano respublikonų kolegos, kurie pasakoja didelį žaidimą apie Kinijos ir jos pasaulinių investicijų rezultatus, turėtų paaiškinti, kaip tai padarys bet ką, bet šaudys mus į koją“.
Toks USAID pakeitimas gali pakenkti humanitariniam darbui visame pasaulyje, taip pat Amerikos reputacija, nes ji susiduria su konkurencija iš tokių vietų kaip Kinija, pareigūnai ir analitikai perspėja. USAID teikia gelbėjimo pagalbą konfliktų zonoms ir padeda besivystančioms šalims įvairiose frontuose, pradedant nuo vaistų iki žemės ūkio mokymo. Jos darbą atlieka žmonės, kurie dažnai turi specializuotų žinių, viršijančių tipinius Valstybės departamento diplomates ir kurie bando veikti ne politinėse darbotvarkėse.
Yra papildomų galimų pokyčių požymių: vienas dabartinis ir vienas buvęs USAID pareigūnas teigė „Lygiagretus darbas su užsienio pagalba. USAID atstovas neigė, kad tai įvyko.
„Jei pažvelgsite į visumos veiksmus, tai padidina, kad tikrai tapytumėte paveikslą, kuriuo siekiama atstumti USAID“, – sakė demokratinis kongreso padėjėjas, kuriam buvo suteiktas anonimiškumas aptarti opesnę problemą.
Buvęs USAID pareigūnas, kuriam buvo suteiktas anonimiškumas atvirai aptarti jautrią temą, teigė, kad daugelis politikos bendruomenės metu stebisi, ar USAID veikia „kaip bandymo atvejis, kaip administracija sunaikins kitas JAV agentūras“.
Pakeitus USAID struktūrą, respublikonų palaikymas galėtų sulaukti, kurie pažymi, kad idėja nėra nauja ar net būtinai partizanė.
„Šią idėją sukėlė beveik kiekviena administracija nuo tada, kai 1998 m. Kongresas įsteigė USAID“,-sakė Senato užsienio santykių komiteto pirmininkas seniūnas Jimas Rischas (R-Idaho). „Aš palaikau pastangas reformuoti ir pertvarkyti agentūrą taip, kad geriau tarnautų JAV nacionaliniam saugumo interesams ir ieškos būdų, kaip tai padaryti“.
USAID apibūdina save kaip nepriklausomą agentūrą, kuri iš valstybės sekretoriaus vadovauja politinėms rekomendacijoms. Jos darbo jėgoje yra daugiau nei 9000 žmonių, jie tarnauja daugiau nei 100 šalių. Sekretorius techniškai turi įgaliojimus dėl USAID finansavimo, ir abi institucijos yra sudedamos į Kongreso asignavimus. Tačiau paprastai „USAID“ veikia be daug mikro valdymo iš Valstybės departamento, kuriame dirba apie 75 000 darbuotojų visame pasaulyje-tai skaičius, apimantis kitų šalių vietinius darbuotojus.
Bėgant metams tiek demokratų, tiek respublikonų administracijos su mintimi pavertė USAID valstybės departamento dalimi. Šie planai niekada nebuvo įgyvendinti, nes USAID čempionai Kongrese teigė, kad USAID turi visiškai atskirą misiją nuo valstybės: spręsti plėtros problemas, o valstybė apima diplomatiją. Tačiau tarp valstijos ir USAID visada buvo įtampos, dėl kurios agentūra kontroliuoja, kokias kelių milijardų dolerių vertės užsienio pagalbos aparatas, nepaisant to, kuri partija yra valdžioje.
Pirmoji D.Trumpo administracija parengė planus sujungti USAID 2017 m. Valstybės departamente, tačiau šie planai buvo panaikinti dėl dvišalės opozicijos „Capitol Hill“.
Kai kurie USAID pareigūnai teorizuoja, kad D.Trumpo administracija šį kartą laikosi neaiškių: bet kokį rimtą bandymą oficialiai sujungti dvi agentūras ar pertvarkyti vykdomąją valdžią gali prireikti Kongreso patvirtinimo ar bent keletą pranešimų įstatymų leidėjams.
Tačiau pagrindinė darbai be jokio oficialaus pranešimo apeina, kad politinė kliūtis – bent jau kol kas. Arba Trumpas, kuris teigia kritikai, jau parodė norą nepaisyti rašytinio įstatymo raidės daugybe frontų – gali tiesiog leisti susijungimui įvykti neoficialiai.
Tai nerimauja dėl demokratų. Kai kurie atkreipia dėmesį, kad norint dirbti USAID dažnai reikia turėti didelę techninę patirtį.
„Tai yra atskira agentūra dėl priežasties“, – teigė demokratų kongreso padėjėjas. „Tai yra profesionalai, kurie žino, kaip atlikti savo darbą ir kasdien teikti gelbėjimo pagalbą, ir jie yra tie, kurie yra geriausiai kvalifikuoti tai padaryti. Taigi, mūsų požiūriu, tai yra didžiulis rūpestis ir kažkas, dėl ko mes būsime pasirengę kovoti su. “
Demokratų įstatymų leidėjai jau vertina tokią perspektyvą. „Trumpas jau užšaldė praktiškai visą mūsų užsienio pagalbą – o kaip su tuo, kas nors priverstų patikėti, kad jis pasmerkia USAID?“ Senas Chrisas Murphy (D-Conn.) Sakė. „Tai baisi idėja funkciškai išardyti vieną iš mūsų veiksmingiausių minkštųjų elektrinių įrankių.“
Yra keli būdai, kaip leisti Valstybės departamentui labiau kontroliuoti USAID, nebūtinai oficialiai išardžius pastarąjį.
Viena iš galimybių, kurių gali siekti administracija, yra tai, kad USAID administratorius taip pat yra valstybės departamento užsienio paramos direktoriaus pareigas. Asmuo, kuris vaidina pastarąjį vaidmenį.
Atsižvelgiant į tai, kad administracija jau atrodo pasiryžusi sumažinti USAID ir kitas vyriausybės skyrius, ji galėtų perorientuoti užsienio pagalbos tarnybą, vadinamą „F biure“, iš esmės valdyti USAID.
Jau vienas D.Trumpo veikėjas, kuris tapo dideliu įtaka vadovaujant administracijos požiūriui į užsienio pagalbą, yra Pete’as Marocco, kuris vaidina vyresnįjį vaidmenį Valstybės departamente, prižiūrinčiame F biurą.
„Marocco“ atliko daugybę vaidmenų pirmoje Trumpo administracijoje, įskaitant USAID, kur jis atkreipė dėmesį į intensyvų atsakymą, bandydamas perdaryti agentūros biurą konfliktų prevencijai ir stabilizavimui. Jo veiksmai netgi sukėlė nesutarimų memorandumą prieš jo pastangas. Po trijų mėnesių jis buvo išleistas į darbą.
„Marocco“ neatsakė į prašymus komentuoti.
