Po to, kai prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė apie savo ketinimą nutraukti pusę amžiaus JAV sankcijų Sirijai, jo administracijoje išsivystė diskusijos dėl to, kaip greitai ir kruopščiai tai turėtų įvykti.
Rizika gali būti pereinamojo laikotarpio vyriausybės ateitis, kuriai praėjusių metų pabaigoje vedė Sirijos lyderis Basharas Assadas iš valdžios, ir tikisi, kad ji gali stabilizuoti šalį po niokojančio 13 metų pilietinio karo, kuris liko milijonai žuvusiųjų ar perkelta, griuvėsių ekonomika ir tūkstančiai užsienio kovotojų vis dar Sirijos dirvožemyje.
JAV prezidentai per daugelį metų užėmė bausmes autokratinei šeimai, kuri anksčiau kontroliavo Siriją, ir jas buvo galima greitai panaikinti ar atsisakyti vykdant vykdomuosius veiksmus. Tačiau Kongresas įvedė kai kurias griežčiausias priemones ir turėtų jas visam laikui pašalinti.
Sirijos prezidentas Ahmadas al-Sharaa, buvęs kovos vadas, kuris vadovavo nuvertėjimui, sako, kad jis stengiasi sukurti įtraukiančią vyriausybės draugišką Vakarui. Kai kurie D.Trumpo administracijos pareigūnai verčia kuo greičiau panaikinti sankcijas ar atsisakyti sankcijų, pirmiausia nereikalaudami sunkių sąlygų.
Kiti administracijoje pasiūlė laipsnišką požiūrį, netrukus pateikdami trumpalaikius atsisakymus dėl kai kurių sankcijų ir tada susieti pratęsimus ar platesnį vykdomąjį įsakymą į Sirijos susitikimo sąlygas, kurios galėtų iš esmės sulėtinti ar net visam laikui užkirsti kelią ilgesniam laikui. Tai trukdytų laikinosios vyriausybės galimybėms pritraukti investicijas ir atstatyti Siriją po karo, sako kritikai.
„Sirijos sankcijos yra sudėtingas įstatų, vykdomųjų veiksmų ir Jungtinių Tautų Saugumo tarybos nutarimų, kurie turi būti apgalvotai ir atsargiai, tinklas“, – sakė Baltųjų rūmų Nacionalinės saugumo tarybos atstovas Maxas Bluesteinas.
Administracija „šiuo metu analizuoja optimalų būdą tai padaryti“ ir netrukus turėtų pranešimą, – sakė „Bluestein“ ketvirtadienio pranešime „Associated Press“.
Praėjusią savaitę Trumpo pasižadėjimui dėl jo Viduriniųjų Rytų kelionės į valstybės departamento pasiūlymą, kuris praėjusią savaitę pasižymi didelėmis sąlygomis būsimiems palengvinimo etapams ar nuolatiniam sankcijų panaikinimui, įskaitant Palestinos kovotojų grupių išmetimą kaip aukščiausią paklausą, teigia vyriausiasis JAV pareigūnas, susipažinęs su planu, kuriam nebuvo leista komentuoti viešai ir kalbėtis dėl anonimumo.
Papildomi pasiūlymai yra cirkuliuojantys, įskaitant šią savaitę pasidalintą, kuris iš esmės pabrėžė, kad kuo greičiau imamasi visų įmanomų veiksmų, kad padėtų Sirijai atstatyti, sakė pareigūnas.
Žmonės šoko Damasko gatvėse po to, kai Trumpas praėjusią savaitę Saudo Arabijoje paskelbė, kad jis „užsisakys sankcijų nutraukimą Sirijai, kad suteiktų jiems galimybę iš didybės“.
Gaukite nacionalinių naujienų naujienas
Norėdami sužinoti apie Kanadą ir visame pasaulyje įtakos naujienas, užsiregistruokite, kad naujienų perspėjimai būtų tiesiogiai pateikiami jums, kai jie įvyks.
„Mes juos visus pašaliname“, – sakė Trumpas dieną prieš susitikdamas su naujuoju šalies lyderiu. „Sėkmės, Sirija. Parodyk mums ką nors ypatingo”.
Šią savaitę valstybės sekretorius Marco Rubio pasisakė už apsidraudusį požiūrį į liudijimą prieš JAV įstatymų leidėjus.
Rubio paskatino greitai pradėti sankcijas, kad galėtų greitai pradėti, sakydamas, kad Sirijos penkių mėnesių pereinamojo laikotarpio vyriausybė gali būti kelias savaites nuo „žlugimo ir visapusiško pilietinio karo epinių proporcijų“.
Tačiau paklaustas, kaip turėtų atrodyti sankcijos, Rubio pateikė vieno žodžio paaiškinimą: „Papildomas“.
Vašingtonas nuo 1979 m. Buvo renkamos sankcijoms buvusiems Sirijos valdančiosios šeimos nariams už paramą „Hezbollah“ ir kitoms Irano sąjunginėms kovotojų grupėms, tariamai cheminio ginklo programai ir žiaurumui prieš civilius gyventojus, nes Assado šeima kovojo, kad liks valdžioje.
Į šias sankcijas įtrauktos sunkios baudos už išorės įmones ar investuotojus, vykstančius ten. Sirijai reikia dešimčių milijardų dolerių investicijų, kad būtų atkurta mušama infrastruktūra ir padėtų apskaičiuoti 90% skurdo gyvenančių gyventojų.
Laikinieji Sirijos vadovai „neperdavė savo asmens patikrinimo su FTB“, – šią savaitę įstatymų leidėjams pripažino Rubio. Grupė, kuriai vadovavo „Al-Sharaa“, Hayat Tahrir al-Sham, iš pradžių buvo susijusi su „Al-Qaida“, nors vėliau atsisakė ryšių ir užėmė nuosaikesnį toną. JAV vis dar išvardija kaip teroristinę organizaciją.
Tačiau al-Sharaa vyriausybė galėtų būti geriausia galimybė atkurti šalį ir išvengti galios vakuumo, kuris galėtų leisti atgaivinti Islamo valstybę ir kitas ekstremistų grupes.
„Jei mes juos sudomintume, tai gali pasiteisinti, tai gali būti nepasiteisinta. Jei mes jų neįtrauksime, buvo garantuojama, kad jis nepasiteisins”, – sakė Rubio.
Mouaz Moustafa, JAV įsikūrusios Sirijos skubios pagalbos darbo grupės vykdomasis direktorius ir advokatas, turintis įtakos padedant formuoti buvusią JAV politiką Sirijoje, teigė, kad jis išplatino siūlomo vykdomojo įsakymo, kuris leistų Trumpui greitai pašalinti daugelį sankcijų.
Trumpo žingsnis panaikinti baudas siekia „užkirsti kelią nesėkmei ir nutraukti nuolatinį smurtą“, tačiau kai kurie administracijoje bando „nuleisti“ sprendimą, tvirtino Moustafa.
Diskusijos Trumpo administracijoje
Pradinis dokumentas, kurį praėjusią savaitę išsiuntė Valstybės departamento politika ir planavimo darbuotojai, pasiūlė trijų fazių kelių žemėlapį, skirtą lengvablaukiai, pradedant nuo trumpalaikių atsisakymų. Pažanga siekiant papildomo palengvėjimo ir tiesioginio baudų panaikinimo būsimuose etapuose būtų susieta su sunkiomis sąlygomis, kurios sukėlė kai kurių pareigūnų atstumą.
„Palestinos teroristų grupių“ pašalinimas iš Sirijos pirmiausia yra reikalavimų sąraše, kad patektų į antrąjį etapą. Sankcijų rėmėjai RELEPT TARYTI, kad sąlyga gali būti neįmanoma, atsižvelgiant į subjektyvumą nustatant, kurios grupės atitinka tą apibrėžimą ir kada jas galima paskelbti pašalintas.
Kitos persikėlimo į antrąjį etapą sąlygos yra tam, kad naujoji vyriausybė galėtų globoti sulaikymo įstaigas, kuriose gyvena islamo valstybiniai kovotojai šiaurės rytų Sirijoje, ir įvykdyti neseniai vykusį susitarimą su JAV remiamu, kurdų vadovaujamomis Sirijos demokratinėmis pajėgomis, kurios tvarko sulaikymo įstaigas, kurios apima SDF įtrauktą į Sirijos armiją.
Norėdami patekti į trečiąjį etapą, Sirija turėtų prisijungti prie Abraomo susitarimų – normalizuotų santykių su Izraeliu – ir įrodyti, kad ji sunaikino visus ankstesnius vyriausybės cheminius ginklus.
Izraelio ministras pirmininkas Benjaminas Netanyahu anksčiau reikalavo, kad D.Trumpo administracija nekeltų sankcijų Sirijai. Izraelis įtarė naująją vyriausybę, nors Sirijos pareigūnai viešai teigė, kad nenori konflikto su Izraeliu.
Nuo to laiko, kai Assadas krito, Izraelis išleido šimtus oro atakų ir konfiskavo nepageidaujamą buferinę zoną Sirijoje.
Kongreso sankcijos Sirijai užtruks daug ilgiau
Nors kai kurias sankcijas gali panaikinti vykdomieji veiksmai, kiti susiduria su sudėtingesniu procesu.
Sunkiausias gali būti Cezario Sirijos civilių apsaugos įstatymas, platus 2019 m. Kongreso priėmimo sankcijų rinkinys, reaguodamas į tariamus karo vyriausybės karo nusikaltimus.
Tai konkrečiai blokuoja rekonstrukcijos veiklą ir, nors vykdomojo įsakymo 180 dienų jos galima atsisakyti, investuotojai greičiausiai bus atsargūs dėl rekonstrukcijos projektų, kai po šešių mėnesių sankcijos gali būti grąžintos.
Praėjusios savaitės posėdyje Turkijoje su Sirijos užsienio reikalų ministru Rubio ir respublikonų sena Lindsey Graham paaiškino, kad jie palaiko D.Trumpo raginimą nedelsiant palengvinti sankcijas, tačiau, pasak kitų JAV pareigūnų, kurie kalbėjo apie anonimiškumą, kad būtų galima aptarti vidinius diskusijas, reikalautų nuolatinio palengvinimo.
„Čia turime akimirką, kad suteiktume tam tikrą galimybę šiai naujai vyriausybei, kuri turėtų būti pagrįsta sąlygomis“,-šią savaitę sakė Grahamas. – Ir aš nenoriu, kad tas momentas praeis.
–Sewellas pranešė iš Beiruto. AP diplomatinis rašytojas Matthew Lee Vašingtone prisidėjo prie šio pranešimo.
