Europos Komisijos „Omnibus“ paketas, kurio tikslas – suteikti daugiau harmonizacijos Europos rinkoms ir skatinant ES pramonę, padalijo suinteresuotuosius subjektus, kaip subalansuoti aplinkosaugos tikslus su ekonominiais imperatyvais.
Vasarį pradėta iniciatyva, skirta sumažinti administracinę naštą Europos verslui, uždegė aršias diskusijas tarp tvarumo šalininkų ir tų, kurie siekia didesnio pramonės konkurencingumo.
Šią savaitę vykusioje Briuselio politikos diskusijose, kurias vedė Euractiv, Europos Komisijos, Parlamento, pramonės asociacijų ir pilietinės visuomenės organizacijų atstovai, pasiūlė kontrastines reformų perspektyvas, kurios žymiai pakeistų įmonių tvarumo ataskaitų teikimo ir tinkamo kruopštumo reikalavimus.
„Mes kalbame apie sritį, kurioje mūsų konkurencingumo darbotvarkė susikerta su tvarumo imperatyvais. Ir šie du nėra opozicijoje”, – teigė Dan Dionisie, Europos Komisijos generalinio direktorato padalinio teisės vadovė. „Tiesą sakant, jei tai padaryta teisingai, deramas tvarumas gali padidinti konkurencingumą. Tačiau tai, be abejo, yra pusiausvyros ir geros pusiausvyros radimo klausimas nėra lengva.”
„Omnibus“ pakete siūlomi esminiai pagrindinių tvarumo įstatymų pakeitimai, įskaitant įmonių tvarumo ataskaitų teikimo direktyvą (CSRD), įmonių tvarumo deramo patikrinimo direktyvas (CSDDD) ir ES taksonomiją.
Kritikai išreiškė susirūpinimą, kad šie modifikacijos gali pakenkti įmonių atskaitomybei ir trukdyti pažangai siekiant ES klimato tikslų.
Parlamentas padalintas pagal požiūrį
Europos Parlamentas tebėra suskirstytas į tinkamą požiūrį, o žalieji EP nariai perspėja, kad supaprastinimas neturi sukelti reguliavimo panaikinimo.
„Nuo Žaliųjų pusės sakome„ taip “supaprastinimui, bet mes sakome„ ne “reguliavimo panaikinimą“,-sakė Kira Marie Peter-Hansen, žalioji EP narių iš Danijos.
Ji kritikavo pasiūlymą nutolti nuo rizikos pagrįsto požiūrio į vertybių grandines, teigdama, kad „tai iš tikrųjų daro jį sunkesnį“. Peteris-Hansenas taip pat išreiškė nusivylimą dėl skubotos ir įtakos įvertinimo trūkumo procese: „Aš niekada nemačiau tokio nepatogaus įstatymų leidybos proceso … dar kartą atlikdamas greitą procedūrą, dar kartą pateikdamas teisės aktus be jokio poveikio įvertinimo“.
Lukas Mandl, Austrijos Europos Europos liaudies partijos (EPP), pasiūlė palankesnį „Omnibus“ iniciatyvos vertinimą, nors jis teigė, kad tai gali vykti toliau.
„Atėjo laikas, kai Europos komisija ir Parlamentas sukuria daugiau laisvės pramonei“, – teigė Mandlas. „Turinys („ Omnibus “paketo) yra geras, bet dar nėra pakankamai geras.” Jis pabrėžė didėjantį nepasitikėjimą ES lygio reguliavimu verslo bendruomenėje.
„Stop-the-clock“, kurį sveikina pramonė
Pramonės atstovai palankiai įvertino Europos Komisijos laikymąsi „sustabdymo palaikymo“ požiūriu, kuris pristabdo tam tikrus ataskaitų teikimo reikalavimus, kol svarstomos reformos.
Bertram Kawlath, Europos mašinų ir įrangos gamintojų asociacijos (VDMA) prezidentas, gyrė iniciatyvą: „ES įmones ir ypač mūsų įmones, kurios mūsų narės yra užgniaužtos biurokratijos našta, ir mes ilgiuosi laisvės grįžti į inovacijas“.
„Kawlath“ atskleidė, kad biurokratinės išlaidos sudaro maždaug 6% apyvartos mašinų sektorių bendrovėms – „daugiau nei įprastas tų bendrovių pelnas“ – ir apibūdino omnibusą kaip „nepaprastai svarbų“ teikiant lengvatą.
„„ Omnibus “buvo nepaprastai svarbus įmonėms, nes laikydamasis požiūrio į viršų, įmonės turėjo pranešti arba surinkti 600 duomenų taškų už CSR nuo sausio pradžios, kad galėtų pranešti ateinančiais metais“,-aiškino jis.
Mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), kurios sudaro Europos pramonės stuburą, reformos yra ypač reikšmingos. Sophia Zakari, „SME United“ įmonių ir teisinių reikalų direktorė, pabrėžė, kad „supaprastinimas yra ne apie panaikinimą, o apie proporcingumą, apie paaiškinimą“.
„Tai, kad mes parengėme teisės aktus, kurie nebuvo pritaikyti MVĮ ir vis dar prašydami jų informacijos, privertė juos kentėti dėl konkurencingumo, nes įstatymai ir visas kraštovaizdis jiems buvo per daug sudėtingi“, – pažymėjo Zakari.
MVĮ tiekimo grandinėje
Pagrindinis diskusijų susirūpinimas buvo tai, kaip didesni įmonių ataskaitų teikimo reikalavimai daro įtaką MVĮ jų tiekimo grandinėse. Nepaisant to, kad MVĮ techniškai nepatenka į direktyvų, tokių kaip CSDDD, taikymo sritį, dalyviai sutiko, kad praktikoje jie dažnai būna didelės ataskaitų naštos kaip tiekėjai didesnėms įmonėms.
Komisijos Dionisie siekė išsiaiškinti, kad CSDDD apima „specifines apsaugos priemones, skirtas užkirsti kelią naštos kliūtims mažesniems verslo partneriams vertės grandinėje. Taigi iš esmės įmonės, kurios deramai patikrina, didieji, turi eiti į vietą vertės grandinėje, kur yra poveikis, o ne našta vertės grandinėje“.
Tačiau Zakari prieštaravo, kad „realybė yra tokia, kad MVĮ visada paveiks ES įstatymai, nes jie yra tiekimo grandinėje. Taigi, galvodami, kad mes tiesiog pašaliname juos iš apimties ir tada viskas gerai – tai netiesa“.
Tai pakartojo Kawlathas, kuris pasidalino savo gamybos įmonės patirtimi: „Mes eksportuojame 80% 93 šalyse. Mes importuojame iš 17 šalių. Mes turime apie 500 tiekėjų iš 17 šalių, turinčių dešimtis tūkstančių skirtingų straipsnių, kuriuos mūsų mažoje įmonėje valdė šeši asmenys pirkimo skyriuje.”
Tvarumas su konkurencingumu
Diskusijos pakartotinai grįžo į tai, kaip Europa gali išlaikyti savo tvarumo lyderystę, išliks konkurencinga visame pasaulyje.
Lina Strandvåg Nagell, aplinkos NVO direktoriaus pavaduotoja ir politikos vadovė, perspėjama dėl tvarumo ataskaitų teikimo reikalavimų mažinimo: „Mes iš tikrųjų žymiai sumažintume konkurenciją ir tvarių investicijų galimybes. Vėlgi, ne lenktynės į viršų”.
Tarptautinis Europos konkurencingumo iššūkių matmenys buvo matomi, kai „Kawlath“ dalijasi naujausių diskusijų JAV įžvalgomis: „Aš bandžiau aptarti tarifus ir pasakyti, kaip ES galėjo dirbti su tarifais? Miškų naikinimo taisyklės … “.
Rasti veiksmingą pusiausvyrą
Tęsiant įstatymų leidybos procesą, Europos Parlamentas vaidins lemiamą vaidmenį formuojant galutinę „Omnibus“ paketo formą. MEP Peteris-Hansenas pasiūlė, kad Parlamentas gali siekti daugiau aiškumo įmonėms, išlaikant tvarumo ambicijas.
Mandlas išreiškė pasitikėjimą, kad parlamentinio proceso metu bus patobulinimai: „Vadovaujant (EPP) Europos Parlamente, esu įsitikinęs, kad mes galime, o ne ištrinti, bet praskiesti, omnibus“.
„VDMA“ „Bertram Kawlath“ pasiūlė uždarymo perspektyvą, kuri, atrodo, užfiksavo potencialų vidurį: „Jei atsikratysime 600 duomenų taškų, sumažinkite juos 80 proc., Tai vis tiek yra 120 duomenų taškų, apie kuriuos taip pat praneša MVĮ. Taigi, neatsikratykite visų ataskaitų, bet tai yra įmanoma“.
Kadangi ES institucijos tęsia svarstymus apie „Omnibus“ paketą, iššūkis išlieka pusiausvyros, kuria palaikoma Europos lyderystė tvarumui, ir nagrinėja teisėtą susirūpinimą dėl administracinės naštos ir pasaulinio konkurencingumo.
Sophia Zakari iš „SME United“ apibendrino daugelio dalyvių pasidalintą nuotaiką: „Mes visi esame tame pačiame puslapyje, kai kalbame apie teisinį tikrumą. Ir tai yra nepaprastai svarbu Europos MVĮ. Manau, kad mes taip pat sutinkame, kad supaprastinimas turi būti pasiektas ir kad yra ekstremali situacija”.
Diskusijos pabrėžė, kad nors gali būti labai susitarta dėl supaprastinimo poreikio, perspektyvos dramatiškai skiriasi dėl to, kiek turėtų nueiti reformos ir ar jos rizikuoja pakenkti tvarumo pažangai.
Kaip pastebėjo „Green EP“ Peteris-Hansenas: „Nesvarbu, kuo mes politiškai tikime ES įstatymų turiniu, turime užtikrinti, kad tai būtų geri teisės aktai su kokybe, kad padarytume įtakos vertinimus, kad suinteresuotųjų šalių dalyvavime taip pat ir tai, kai tai erzina, ir kad užtikrintume tinkamą vertinimą, taigi, mes turime teisinę tikrumą dėl mūsų legisliacijos kokybės.“.
Esant pasaulinei konkurencijai ir didėjant klimato iššūkiams, ES galimybė pasiekti šią pusiausvyrą gali būti lemiama tiek jos ekonominei ateičiai, tiek siekiant lyderystės aplinkai.
(Redagavo Brianas Maguire'as | „Euractiv“ gynimo laboratorija )
Šis straipsnis seka politines diskusijas “„Omnibus“ paketas – kokią įtaką ES tvarumo įgaliojimams ir Europos gamintojams?„Palaiko VDMA.
