SIDNėjus, birželio 9 d. (IPS) – Pasaulio bankas mano, kad korupcija yra pagrindinė kliūtis panaikinti pasaulinį skurdą. Bankas oficialiai taiko nulinės tolerancijos politiką prieš sukčiavimą ir korupciją savo projektuose. Susirūpinęs dėl plačiai paplitusios korupcijos Bangladeše, bankas ir vyriausybė 2006 m. susitarė dėl į valdymą orientuotos pagalbos šaliai strategijos (GCAS), o vėlesnė Banko šalių partnerystės strategija (CPS) neva buvo atrankesnė valdymo ir kovos su korupcija (GAC) klausimais. Ironiška, tačiau banko finansavimas įgalina korupciją. Ryškus pavyzdys yra neseniai priimtas banko sprendimas suteikti 350 mln. JAV dolerių paskolą, tariamai energetiniam saugumui didinti.
Korupcijos apimtas energetikos sektorius
Laikinosios vyriausybės baltojoje knygoje dėl ekonomikos būklės buvo užfiksuotas susitarimų ir korupcijos mastas energetikos sektoriuje. Ji atkreipė dėmesį į autoritarinės kleptokratinės vyriausybės išpūstą paklausos prognozę, neatsižvelgdama į profesines prognozes. Taigi įrengti pajėgumai gerokai viršija faktinę paklausą. Atsižvelgiant į didžiausią vasaros poreikį – maždaug 17 000 MW, instaliuota galia yra beveik 32 000 MW (arba 30 000 MW, atsižvelgiant į senstančią infrastruktūrą). Baltojoje knygoje teigiama, kad šis dirbtinai „padidintas pajėgumas buvo paskatintas nesąžiningų motyvų“, kad būtų naudinga režimo bičiuliams, kurie sudarė monopolinį kartelį energetikos sektoriuje.
Nemažai gudrių žingsnių palengvino precedento neturintį viešųjų pinigų pasisavinimą šiame sektoriuje. Pirmasis buvo sutarčių sudarymas su 17 privačių nuomos įmonių „derybų“ būdu 2010 m., apeinant Viešųjų pirkimų taisykles. Antrasis buvo 2010 m. Greito elektros ir energijos tiekimo tobulinimo (specialiosios nuostatos) įstatymas, kuris apsaugojo energijos sutartis nuo konkurencinių pasiūlymų ir teisinių iššūkių. Tokia kompensacija yra licencija už korupciją, palengvinanti netikrintus projektų patvirtinimus ir neskaidrias, dažnai doleriais išreikštas elektros energijos pirkimo sutartis.
Remiantis Laikinosios Vyriausybės peržiūros komitetu, šie susitarimai leido pirkti elektrą iš krosnių alyvos jėgainių 40–50% didesnėmis nei rinkos kainomis, o iš dujas kūrenamų elektrinių – 45% didesnėmis nei rinkos kainomis. Iš pradžių sudarytas ketverių metų laikotarpiui, siekiant išspręsti avarinio tiekimo situaciją, susitarimas buvo kelis kartus pratęstas, todėl bičiuliams buvo suteiktas didžiulis perteklinio pajėgumo mokestis.
Apskaičiuota, kad bendras perteklinis pajėgumas / nuomos mokėjimas privačiam sektoriui nuo 2010–2011 m. iki 2023–2024 m. buvo maždaug 2,93 mlrd. JAV dolerių. Vien tik 2024–2025 finansiniais metais pajėgumų mokestis buvo maždaug 3,42 mlrd. JAV dolerių, o beveik 63% įrengtų elektros gamybos pajėgumų liko nenaudojami. Peržiūros komiteto duomenimis, dėl apytiksliai 7 700–9 500 MW perteklinių gamybos pajėgumų kasmet papildomai išleidžiama nuo 900 iki 1,5 milijardo JAV dolerių pajėgumų mokėjimams.
Baltojoje knygoje apskaičiuota, kad nuomojamos elektrinės uždirbo net 35 % pelno, palyginti su standartiniu 15 %! Privataus sektoriaus energetikos įmonės gaudavo mokėjimus iš vyriausybės kaip elektrinių nuomą, prisidengiant elektros pirkimo sutartimis, kur pagrindinis tikslas buvo korupcija, o ne elektros tiekimas.
Dauguma Bangladeše veikiančių privačių elektrinių priklauso penkių bičiulių grupei arba juos kontroliuoja. Jie kontroliuoja šalies energijos sektorių, kad išplėštų didžiules pinigų sumas. Kol kleptokratinis režimas mušė „savarankiškumo“ elektra būgną, jo bičiuliai plėšė valstybės iždą.
Nors bičiuliai mėgavosi per dideliu pelnu dėl nepaprastos korupcijos, vartotojai sumokėjo kainą. Per 15 metų kleptokratinio režimo metu elektros kainos didmeniniu lygiu buvo padidintos 12 kartų, o mažmeninėje – 14 kartų, neva siekiant sumažinti nuostolius ir subsidijų reikalavimus. Tačiau nei nuostoliai, nei subsidijos nesumažėjo.
Peržiūros komitetas rekomendavo nedelsiant nutraukti sutartis, kuriose yra korupcijos įrodymų. Ji taip pat rekomendavo iš naujo derėtis dėl brangių ir nevienodų elektros pirkimo sutarčių, kad būtų persvarstytos ir pakeistos į „imk ir mokėk“ modelį, vadovaujantis Pakistano pavyzdžiu.
Užuot ėmusi šių rekomenduojamų priemonių, dabartinė vyriausybė pasirinko kleptokratinio režimo plėšimo modelio kelią. Sprendimas pakelti elektros kainą apsaugos riebias bičiulių kišenes paprastų žmonių sąskaita.
Pasaulio banko vaidmuo
Bankas buvo pagrindinis Bangladešo energetikos sektoriaus privatizavimo šalininkas, motyvuodamas plačiai paplitusia korupcija ir valstybinio energijos sektoriaus neefektyvumu. Ji siekė „atskirti“ vertikaliai integruotas valstybines monopolijas, palengvinti nepriklausomus elektros energijos gamintojus (IPP) ir sutelkti privatų kapitalą per finansines garantijas – strategiją, kuri, kaip manoma, turėtų pagerinti energetinį saugumą ir kartu palengvinti valstybės fiskalinę naštą.
Bankas teikė paskolas neva siekdamas padėti Bangladešui pagerinti energetinį saugumą. Tačiau dėl to šalis tapo labai priklausoma nuo importuojamų suskystintųjų gamtinių dujų (SGD) ir iškastinio kuro, o Bangladešas užblokavo didelius mokėjimus už pajėgumus, išeikvodamas užsienio valiutos atsargas. Taigi banko paskolos tariamai energetikos sektoriaus saugumui užtikrinti sukūrė užburtą skolų naštos ratą ir valstybės kasos grobstymą per didelius pajėgumų mokėjimus.
Užuot toliau mokėjęs 350 mln. JAV dolerių paskolas, bankas turėjo liepti vyriausybei įgyvendinti Laikinojo vyriausybės peržiūros komiteto rekomendacijas; y., atšaukti nesąžiningus susitarimus su IPP ir sustabdyti fiskalinį kraujavimą dėl nesąžiningų pajėgumų mokėjimų. Sutaupytų pajėgumų mokesčių būtų daugiau nei pakakę apmokėti SGD importą, neužsikraunant papildomos skolų naštos.
Banko antikorupcinis rekordas
Kodėl bankas teikia paskolas plačiai paplitusios korupcijos apimtam sektoriui? Banko kovos su korupcija rezultatai geriausiu atveju nuvilia visame pasaulyje. Bankas kartą laikėsi tvirtos kovos su korupcija pozicijos Bangladeše, kai pasitraukė iš Padmos tilto projekto, kaltindamas korupcija. Tačiau ji stengėsi susigrąžinti prarastas pozicijas, kai kiti skolintojai, turintys strateginių interesų, pasiūlė užpildyti spragą.
Vertindama banko veiklą Bangladeše 2011–2020 m., paties Pasaulio banko nepriklausoma vertinimo grupė padarė išvadą: „Nepaisant šalies institucinės kokybės ir ekonomikos valdymo blogėjimo tendencijos, Banko grupė per nagrinėjamą laikotarpį gerokai padidino finansavimą Bangladešui, todėl Bangladešas tapo vienu didžiausių skolininkų“.
Banko, kaip skolinančios agentūros, egzistavimas priklauso nuo skolininkų šalių skolinimosi, nepaisant aukštų jo idealų, tokių kaip skurdo mažinimas. Esminis tarptautinės pagalbos sistemos trūkumas: „aukotojai labiau nori duoti nei gavėjai“. Todėl bankas laikosi „pragmatiško“ požiūrio ir toleruoja korupciją.
Tada kodėl bankas paskelbė nulinės tolerancijos korupcijai politiką? Galbūt taip yra todėl, kad ji turi patenkinti visuomenės antikorupcines nuotaikas kreditorių šalyse; jų piliečiai nenori, kad jų mokesčių doleriai būtų pasisavinami.
Garsus politikos ekonomistas Robertas Wade'as tai supranta kaip gestą, kuriuo siekiama nuraminti kreditorių vyriausybes, o veikiant priešingai, nuraminti skolininkų vyriausybes. Taigi banko „organizuota veidmainystė“ įgalina korupciją neturtingose skolinančiose šalyse.
Anis ChowdhuryVakarų Sidnėjaus universiteto (Australija) profesorius emeritas. Jis ėjo aukštas pareigas JT Bankoke ir Niujorke ir ėjo vyriausiojo patarėjo finansų klausimais specialiuoju padėjėju (turi valstybės ministro statusą ir laipsnį) profesoriaus Yunuso vadovaujamoje laikinojoje vyriausybėje. Anis daug rašė makroekonomikos, tvaraus vystymosi, tarptautinės finansų architektūros ir politinės ekonomikos klausimais. El. paštas: (apsaugotas el. paštu); (apsaugotas el. paštu)
IPS JT biuras
© „Inter Press Service“ (20260609045427) — Visos teisės saugomos. Originalus šaltinis: Inter Press Service
